變味的“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”
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發(fā)布日期：2014年05月29日
■ 王勇
時(shí)下，“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”之說在招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中較為盛行，但有了一些變異的味道。
經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)術(shù)語(yǔ)，意思是：計(jì)劃和組織好項(xiàng)目的實(shí)施。但實(shí)踐中，一些招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)唯業(yè)主馬首是瞻，不講原則、不講底線、不講法律而投其所好、隨意放水、違規(guī)操作，把實(shí)現(xiàn)其意圖作為最高準(zhǔn)則。人們形象地把這稱之為“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”。作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如此這般“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”，目的有二：一則求名。不僅可以博得本項(xiàng)目業(yè)主或采購(gòu)人的好感，而且更可通過口耳相傳，在代理機(jī)構(gòu)“圈”中留下與業(yè)主或采購(gòu)人配合完美、服務(wù)到位的“名聲”，從而能在與眾多同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，名氣大增。二則取利。“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”的能力越強(qiáng)、名氣越大，找上門來的代理業(yè)務(wù)就會(huì)越多，收取的標(biāo)書費(fèi)、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)等收入自然就水漲船高，這在當(dāng)下招標(biāo)采購(gòu)代理市場(chǎng)“僧多粥少”的情況下，可謂求之不得?？梢哉f，求名是基礎(chǔ)和前提，取利則是其根本和落腳點(diǎn)。
代理機(jī)構(gòu)之所以會(huì)念歪“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”的經(jīng)，細(xì)細(xì)思量，有三大原因：一是業(yè)主太過強(qiáng)勢(shì)。業(yè)主有自行選擇招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，而且多數(shù)業(yè)主對(duì)中標(biāo)人也有自己的考慮。如果代理機(jī)構(gòu)不按其要求行事，不僅眼前正代理的項(xiàng)目可能被別人取而代之，而且今后的生存和發(fā)展也將舉步維艱?！案觳矓Q不過大腿”，在強(qiáng)勢(shì)的業(yè)主面前大多數(shù)代理機(jī)構(gòu)不得不選擇服從。二是部分代理機(jī)構(gòu)見利忘義、徇私枉法。把圍繞業(yè)主或采購(gòu)人的指揮棒行事作為競(jìng)爭(zhēng)取勝的“秘密武器”，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不惜以身試法，通同作弊，聯(lián)手操縱。三是監(jiān)管不夠得力。目前招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍存在人少事多、跟蹤監(jiān)督不到位、難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的狀況。
“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”的令人擔(dān)憂之處在于，它嚴(yán)重背離了“三公”原則，影響到投標(biāo)人的參與熱情，直接損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，是造成招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中腐敗問題頻發(fā)的重要根源。同時(shí)也必然會(huì)形成劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng)，不利于招標(biāo)采購(gòu)代理市場(chǎng)的持續(xù)、良性、健康發(fā)展。
“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”當(dāng)止。筆者認(rèn)為，要改變招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”的違規(guī)做法，依靠法規(guī)、政策的宣傳、教育、引導(dǎo)是必要的，但這只是治標(biāo)之舉，還需要輔之于管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。一是要建立行業(yè)自律制度。二是要完善招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的確定和選擇機(jī)制制度。三是要建立經(jīng)常性的檢查制度。四是要建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。
如此多管齊下，綜合治理，方可有效規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，使之對(duì)“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”的違規(guī)之舉不愿為、不敢為、不能為。
（作者單位：湖北省棗陽(yáng)市財(cái)政局）
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
時(shí)下，“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”之說在招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中較為盛行，但有了一些變異的味道。
經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)術(shù)語(yǔ)，意思是：計(jì)劃和組織好項(xiàng)目的實(shí)施。但實(shí)踐中，一些招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)唯業(yè)主馬首是瞻，不講原則、不講底線、不講法律而投其所好、隨意放水、違規(guī)操作，把實(shí)現(xiàn)其意圖作為最高準(zhǔn)則。人們形象地把這稱之為“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”。作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如此這般“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”，目的有二：一則求名。不僅可以博得本項(xiàng)目業(yè)主或采購(gòu)人的好感，而且更可通過口耳相傳，在代理機(jī)構(gòu)“圈”中留下與業(yè)主或采購(gòu)人配合完美、服務(wù)到位的“名聲”，從而能在與眾多同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，名氣大增。二則取利。“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”的能力越強(qiáng)、名氣越大，找上門來的代理業(yè)務(wù)就會(huì)越多，收取的標(biāo)書費(fèi)、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)等收入自然就水漲船高，這在當(dāng)下招標(biāo)采購(gòu)代理市場(chǎng)“僧多粥少”的情況下，可謂求之不得?？梢哉f，求名是基礎(chǔ)和前提，取利則是其根本和落腳點(diǎn)。
代理機(jī)構(gòu)之所以會(huì)念歪“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”的經(jīng)，細(xì)細(xì)思量，有三大原因：一是業(yè)主太過強(qiáng)勢(shì)。業(yè)主有自行選擇招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，而且多數(shù)業(yè)主對(duì)中標(biāo)人也有自己的考慮。如果代理機(jī)構(gòu)不按其要求行事，不僅眼前正代理的項(xiàng)目可能被別人取而代之，而且今后的生存和發(fā)展也將舉步維艱?！案觳矓Q不過大腿”，在強(qiáng)勢(shì)的業(yè)主面前大多數(shù)代理機(jī)構(gòu)不得不選擇服從。二是部分代理機(jī)構(gòu)見利忘義、徇私枉法。把圍繞業(yè)主或采購(gòu)人的指揮棒行事作為競(jìng)爭(zhēng)取勝的“秘密武器”，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不惜以身試法，通同作弊，聯(lián)手操縱。三是監(jiān)管不夠得力。目前招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍存在人少事多、跟蹤監(jiān)督不到位、難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的狀況。
“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”的令人擔(dān)憂之處在于，它嚴(yán)重背離了“三公”原則，影響到投標(biāo)人的參與熱情，直接損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，是造成招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中腐敗問題頻發(fā)的重要根源。同時(shí)也必然會(huì)形成劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng)，不利于招標(biāo)采購(gòu)代理市場(chǎng)的持續(xù)、良性、健康發(fā)展。
“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”當(dāng)止。筆者認(rèn)為，要改變招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”的違規(guī)做法，依靠法規(guī)、政策的宣傳、教育、引導(dǎo)是必要的，但這只是治標(biāo)之舉，還需要輔之于管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。一是要建立行業(yè)自律制度。二是要完善招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的確定和選擇機(jī)制制度。三是要建立經(jīng)常性的檢查制度。四是要建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。
如此多管齊下，綜合治理，方可有效規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，使之對(duì)“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”的違規(guī)之舉不愿為、不敢為、不能為。
（作者單位：湖北省棗陽(yáng)市財(cái)政局）
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
