莫讓不當操作禁錮詢價采購
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發(fā)布日期：2014年05月30日
■ 本報記者 邢曉丹
案情◆◆◆
日前，某市計劃采購一輛救護車。經(jīng)財政部門審批，該市一家代理機構(gòu)以詢價采購方式對這輛救護車實施采購。詢價公告在網(wǎng)上公示三天后，只有一家供應(yīng)商前來報名。于是代理機構(gòu)將詢價公告的公示期又延長了三天，可是依舊只有原先報名的那家供應(yīng)商。為什么這個詢價采購項目始終只有一家供應(yīng)商前來報名？在只有一家供應(yīng)商報名的情況下，該項目是否可以申請轉(zhuǎn)為單一來源采購方式？
分析◆◆◆
詢價采購有其法定的適用情形。記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，詢價采購因其程序簡單，被各地大量應(yīng)用于辦公用品等規(guī)格標準統(tǒng)一、貨源充足且價格變化幅度小的項目中。不過采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，指定品牌、不主動擴大詢價范圍等不規(guī)范操作行為的存在，在很大程度上限制了這種采購方式優(yōu)越性的發(fā)揮。
指定品牌讓供應(yīng)商止步
“委托我們做這個項目時，采購人就暗示，他們單位使用的救護車都是A品牌。當時我們就說政府采購不允許指定品牌?！痹摯頇C構(gòu)一位工作人員告訴記者?？墒请S后，采購人要采購A品牌救護車的消息不脛而走，除了A品牌在該市的代理商之外，其他品牌的供應(yīng)商沒有一個前來響應(yīng)。“A品牌在我們市只有一家代理商，所以無論我們?nèi)绾窝娱L詢價公告的公示期，也不會等來第二家供應(yīng)商?！?
“政府采購不能指定品牌，這是政府采購法明確規(guī)定的。如果指定品牌，那很多小城市的很多采購項目都沒法做了。很多品牌在一個省或一個區(qū)域內(nèi)只有一家代理商，去哪里找三家以上的同品牌代理商來競爭？”山東省某市財政局政府采購監(jiān)督管理處的工作人員表示，“財政部門在批復詢價采購方式時，需要了解該項目所需貨物在市場上是否經(jīng)過各品牌的充分競爭，其技術(shù)標準和價格體系是否已經(jīng)十分成熟，市場表現(xiàn)穩(wěn)定。所以說，一方面是指定品牌讓這個項目陷入了尷尬境地，另一方面，這個項目是否適合采用詢價采購方式也值得商榷?！?
被動坐等不如主動尋找
“這個項目還有一個問題，就是坐等供應(yīng)商來報名?！蹦祥_大學法學院教授何紅峰表示，“天上是不會掉下供應(yīng)商來的。對于一些競爭性小、供應(yīng)商少的項目，代理機構(gòu)一定要主動去尋找供應(yīng)商?！?
《政府采購非招標采購方式管理辦法》中明確，詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式?！八栽儍r采購應(yīng)該是詢價小組與供應(yīng)商去溝通。本地供應(yīng)商數(shù)量不足，可以找周邊省市的供應(yīng)商?！焙渭t峰說。
“我們很少采用詢價采購方式。有些項目找到能夠形成充分競爭數(shù)量的供應(yīng)商不太容易，而且按照法律規(guī)定，詢價采購只能報價一次，不易操作?！睎|部某市政府采購辦公室的工作人員告訴記者。
那么像這個項目，是否可以申請轉(zhuǎn)為單一來源采購方式呢？關(guān)于單一來源采購方式的適用情形，政府采購法規(guī)定，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，或發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的，或必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購。“很顯然，這個項目不符合政府采購法對單一來源采購方式的適用要求?！焙渭t峰說，“不是說只有一家供應(yīng)商來報名，就可以采用單一來源采購方式。代理機構(gòu)和采購人首先要做的是消除指定品牌帶來的影響，在周邊省市中加大尋找合格供應(yīng)商的力度，再對該項目進行重新詢價?！?
來源：中國政府采購報
案情◆◆◆
日前，某市計劃采購一輛救護車。經(jīng)財政部門審批，該市一家代理機構(gòu)以詢價采購方式對這輛救護車實施采購。詢價公告在網(wǎng)上公示三天后，只有一家供應(yīng)商前來報名。于是代理機構(gòu)將詢價公告的公示期又延長了三天，可是依舊只有原先報名的那家供應(yīng)商。為什么這個詢價采購項目始終只有一家供應(yīng)商前來報名？在只有一家供應(yīng)商報名的情況下，該項目是否可以申請轉(zhuǎn)為單一來源采購方式？
分析◆◆◆
詢價采購有其法定的適用情形。記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，詢價采購因其程序簡單，被各地大量應(yīng)用于辦公用品等規(guī)格標準統(tǒng)一、貨源充足且價格變化幅度小的項目中。不過采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，指定品牌、不主動擴大詢價范圍等不規(guī)范操作行為的存在，在很大程度上限制了這種采購方式優(yōu)越性的發(fā)揮。
指定品牌讓供應(yīng)商止步
“委托我們做這個項目時，采購人就暗示，他們單位使用的救護車都是A品牌。當時我們就說政府采購不允許指定品牌?！痹摯頇C構(gòu)一位工作人員告訴記者?？墒请S后，采購人要采購A品牌救護車的消息不脛而走，除了A品牌在該市的代理商之外，其他品牌的供應(yīng)商沒有一個前來響應(yīng)。“A品牌在我們市只有一家代理商，所以無論我們?nèi)绾窝娱L詢價公告的公示期，也不會等來第二家供應(yīng)商?！?
“政府采購不能指定品牌，這是政府采購法明確規(guī)定的。如果指定品牌，那很多小城市的很多采購項目都沒法做了。很多品牌在一個省或一個區(qū)域內(nèi)只有一家代理商，去哪里找三家以上的同品牌代理商來競爭？”山東省某市財政局政府采購監(jiān)督管理處的工作人員表示，“財政部門在批復詢價采購方式時，需要了解該項目所需貨物在市場上是否經(jīng)過各品牌的充分競爭，其技術(shù)標準和價格體系是否已經(jīng)十分成熟，市場表現(xiàn)穩(wěn)定。所以說，一方面是指定品牌讓這個項目陷入了尷尬境地，另一方面，這個項目是否適合采用詢價采購方式也值得商榷?！?
被動坐等不如主動尋找
“這個項目還有一個問題，就是坐等供應(yīng)商來報名?！蹦祥_大學法學院教授何紅峰表示，“天上是不會掉下供應(yīng)商來的。對于一些競爭性小、供應(yīng)商少的項目，代理機構(gòu)一定要主動去尋找供應(yīng)商?！?
《政府采購非招標采購方式管理辦法》中明確，詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式?！八栽儍r采購應(yīng)該是詢價小組與供應(yīng)商去溝通。本地供應(yīng)商數(shù)量不足，可以找周邊省市的供應(yīng)商?！焙渭t峰說。
“我們很少采用詢價采購方式。有些項目找到能夠形成充分競爭數(shù)量的供應(yīng)商不太容易，而且按照法律規(guī)定，詢價采購只能報價一次，不易操作?！睎|部某市政府采購辦公室的工作人員告訴記者。
那么像這個項目，是否可以申請轉(zhuǎn)為單一來源采購方式呢？關(guān)于單一來源采購方式的適用情形，政府采購法規(guī)定，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，或發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的，或必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購。“很顯然，這個項目不符合政府采購法對單一來源采購方式的適用要求?！焙渭t峰說，“不是說只有一家供應(yīng)商來報名，就可以采用單一來源采購方式。代理機構(gòu)和采購人首先要做的是消除指定品牌帶來的影響，在周邊省市中加大尋找合格供應(yīng)商的力度，再對該項目進行重新詢價?！?
來源：中國政府采購報
