補(bǔ)牢政府采購(gòu)制度漏洞
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發(fā)布日期：2014年07月08日
近日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，多地在探索政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的過(guò)程中，由于財(cái)政預(yù)算管理上的弊端及監(jiān)督管理機(jī)制不完善，資金管理問(wèn)題突出，違規(guī)、壟斷、暗箱操作、逆向選擇等現(xiàn)象多發(fā)，一些公共服務(wù)項(xiàng)目回扣甚至高達(dá)40%。如此高額的回扣，固然與所涉干部的拒腐、抗腐能力不高有關(guān)。但相關(guān)操作缺乏系統(tǒng)、剛性的制度約束，也為腐敗分子提供了機(jī)會(huì)。
漏洞的主要表現(xiàn)，就是“采購(gòu)服務(wù)范圍”和“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的嚴(yán)重滯后。目前，國(guó)內(nèi)尚缺乏統(tǒng)一的采購(gòu)公共服務(wù)名單范圍，什么服務(wù)可以采購(gòu)、什么服務(wù)不能采購(gòu)，各地自行其是。此外，采購(gòu)服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一，也給個(gè)別官員采購(gòu)“質(zhì)次價(jià)高”的服務(wù)提供了可能。
違法成本過(guò)低，也是吃回扣現(xiàn)象屢禁不止的原因。近年來(lái)因政府采購(gòu)獲刑者寥寥，政府采購(gòu)“腐敗”問(wèn)題多以?xún)?nèi)部處理方式解決和違紀(jì)看待，客觀(guān)上縱容了此類(lèi)腐敗行為的發(fā)生。
解決政府采購(gòu)服務(wù)領(lǐng)域的巨額回扣問(wèn)題，離不開(kāi)健全有力的制度機(jī)制。一方面，要盡快實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政預(yù)算的法定化管理，讓政府公共財(cái)政的“每一分錢(qián)”都納入制度和法律的監(jiān)管之下，大幅度削減采購(gòu)官員尤其是“一把手”的采購(gòu)決定權(quán)，實(shí)施財(cái)務(wù)支付和服務(wù)審核、使用三方獨(dú)立。另一方面，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)信息管理平臺(tái)，提升政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的管理水平，建立由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成評(píng)審機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)制，對(duì)“吃回扣”行為零容忍、用重典。
來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
