投標文件信息應受保護
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發(fā)布日期：2014年07月09日
■ 案例細點評
案例回放
某市政府采購中心（以下簡稱"采購中心"）受某采購人委托對其所需設備進行公開招標采購。共7家供應商參與投標，經初審后5家進入評分環(huán)節(jié)。根據評審小組綜合打分排序，排名第一的A公司成為中標人。
中標公告公示后，排名第四的D公司向采購中心遞交了兩份質疑書，其一是對中標人A公司質疑，質疑書中直接附上了A公司投標文件內容的影印件；其二是對排名第二的B公司和排名第三的C公司質疑，質疑書中明確提出了這兩家公司所投設備的具體品牌型號。
采購中心對此事非常憤慨，因為每次評審小組進入評審前，采購中心項目負責人都會重點強調評審專家要對評標工作保密，且包括采購人代表在內的五名評審專家都簽署了專家承諾書。然而，不知何故，這個項目的評標信息以及中標人的投標文件信息泄露了。采購中心將此情況匯報給當地同級政府采購監(jiān)管部門。
監(jiān)管部門通過調查，發(fā)現采購人代表對中標人投標文件副本保管不善，具體信息被D公司用手機偷拍了。至于B、C兩家公司所投設備的具體品牌型號，D公司反饋為行業(yè)間人員流動性較頻繁，是通過企業(yè)業(yè)務員之間的交流得到的信息。據此，監(jiān)管部門做了如下處理：對涉事采購人代表進行了公開通報批評；對Ｄ公司列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參與本市政府采購活動，并予以公告。
專家點評
專家認為，在本案例中，D公司偷拍A公司投標文件的行為屬于當事人采取不正當手段獲取其他供應商的商業(yè)秘密，其行為觸犯了《政府采購法》第七十七條第二款"采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的"規(guī)定。故其質疑的內容來源違法，采購中心可以不予答復。另外，根據《政府采購評審專家管理辦法》第十六條規(guī)定，中標人的投標文件信息因采購人的疏忽外泄，采購人代表負有不可推卸的責任。
在實際操作中，政府采購代理機構雖然會反復要求評審小組做好評標信息保密工作，但評標信息外泄現象屢見不鮮。而且，絕大多數的情況下，政府采購代理機構和監(jiān)管部門雖然明知存在信息外泄的現象，卻因苦無證據無法處理。在本案例中，因供應商明目張膽地在質疑書中附上了中標人的投標文件影印件，才使其違規(guī)行為板上釘釘。這也提醒政府采購代理機構在日后的評標管理中，不僅要強調對評標信息保密，也要強調對投標文件信息的保密。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ǘ┎扇〔徽斒侄卧g毀、排擠其他供應商的。
來源：政府采購信息報2014年7月07日第1567期9版
案例回放
某市政府采購中心（以下簡稱"采購中心"）受某采購人委托對其所需設備進行公開招標采購。共7家供應商參與投標，經初審后5家進入評分環(huán)節(jié)。根據評審小組綜合打分排序，排名第一的A公司成為中標人。
中標公告公示后，排名第四的D公司向采購中心遞交了兩份質疑書，其一是對中標人A公司質疑，質疑書中直接附上了A公司投標文件內容的影印件；其二是對排名第二的B公司和排名第三的C公司質疑，質疑書中明確提出了這兩家公司所投設備的具體品牌型號。
采購中心對此事非常憤慨，因為每次評審小組進入評審前，采購中心項目負責人都會重點強調評審專家要對評標工作保密，且包括采購人代表在內的五名評審專家都簽署了專家承諾書。然而，不知何故，這個項目的評標信息以及中標人的投標文件信息泄露了。采購中心將此情況匯報給當地同級政府采購監(jiān)管部門。
監(jiān)管部門通過調查，發(fā)現采購人代表對中標人投標文件副本保管不善，具體信息被D公司用手機偷拍了。至于B、C兩家公司所投設備的具體品牌型號，D公司反饋為行業(yè)間人員流動性較頻繁，是通過企業(yè)業(yè)務員之間的交流得到的信息。據此，監(jiān)管部門做了如下處理：對涉事采購人代表進行了公開通報批評；對Ｄ公司列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參與本市政府采購活動，并予以公告。
專家點評
專家認為，在本案例中，D公司偷拍A公司投標文件的行為屬于當事人采取不正當手段獲取其他供應商的商業(yè)秘密，其行為觸犯了《政府采購法》第七十七條第二款"采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的"規(guī)定。故其質疑的內容來源違法，采購中心可以不予答復。另外，根據《政府采購評審專家管理辦法》第十六條規(guī)定，中標人的投標文件信息因采購人的疏忽外泄，采購人代表負有不可推卸的責任。
在實際操作中，政府采購代理機構雖然會反復要求評審小組做好評標信息保密工作，但評標信息外泄現象屢見不鮮。而且，絕大多數的情況下，政府采購代理機構和監(jiān)管部門雖然明知存在信息外泄的現象，卻因苦無證據無法處理。在本案例中，因供應商明目張膽地在質疑書中附上了中標人的投標文件影印件，才使其違規(guī)行為板上釘釘。這也提醒政府采購代理機構在日后的評標管理中，不僅要強調對評標信息保密，也要強調對投標文件信息的保密。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ǘ┎扇〔徽斒侄卧g毀、排擠其他供應商的。
來源：政府采購信息報2014年7月07日第1567期9版
