以系統(tǒng)化思維創(chuàng)新集采工作
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發(fā)布日期：2014年07月25日
“提高政府采購工作效率”“確保政府采購質優(yōu)價廉”“強化政府采購廉政建設”，是對集中采購機構的工作要求。筆者認為，要跳出對個別操作程序和工作規(guī)范進行簡單地表面修補式的思維定式，從政府采購全過程的系統(tǒng)角度，科學地探索、研究解決所存在問題的根本之策。
一是要建立政府采購標準體系。政府采購標準是政府采購科學、高效運作的重要基石，是衡量政府采購質量好壞的尺度，也是解決各方爭議和矛盾的依據。政府采購標準應包括采購預算（計劃）標準和采購文件標準。
二是匯總采購計劃。應當在采購預算的基礎上匯總同一采購品目的政府采購計劃，并可以將匯總后的采購計劃直接下達給集采機構，作為統(tǒng)籌安排全年采購計劃執(zhí)行進度和編制采購文件的依據。集采機構依據計劃中的采購方式、采購需求統(tǒng)籌安排采購時間和制作采購文件，直接發(fā)布采購信息，有助于解決目前采購時間不統(tǒng)一、采購需求不規(guī)范，被動受理、一事一招等問題。
三是優(yōu)化采購程序。在評標環(huán)節(jié)上，應逐步改變目前過分依賴評標專家的做法，試行“評定分離”。具體來說，對評標過程進行分解，不同的評標內容由不同類別的專家進行評定，先由專家對資格和技術部分評定，并推薦一定數量資格合格、技術優(yōu)良的供應商，同時由另一批專家對推薦的供應商按報價從低到高的順序進行審定，以報價最優(yōu)的為中標供應商。在評標手段上，大力推進電子化評標，以電子化系統(tǒng)的客觀打分代替專家評分，減少專家的自由裁量權。綜合衡量產品本身價格、產品維護成本、產品殘值利用等價格因素，選出價優(yōu)質高的產品和服務。
四是促進區(qū)域聯(lián)動采購。因實際需要，各級集采機構可以進行區(qū)域聯(lián)動采購，制定統(tǒng)一的采購文件范本和采購流程，實現(xiàn)區(qū)域專家?guī)熨Y源共享。
五是提高政府采購透明度。執(zhí)行政府采購監(jiān)督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表、供應商代表、媒體代表組成政府采購行風監(jiān)督評議員庫。庫內監(jiān)督員可以對政府采購的全過程和各方當事人行為進行監(jiān)督，反映問題，提出建議。（作者：苗雷 單位：新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心）
來源：中國政府采購報
