讓政府采購(gòu)“零”風(fēng)險(xiǎn)
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2014年07月29日
經(jīng)常發(fā)生在政府采購(gòu)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)有哪些？就采購(gòu)文件來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)集中在采購(gòu)需求（技術(shù)、規(guī)格、型號(hào)等）、資質(zhì)要求等方面；就采購(gòu)過(guò)程而言，評(píng)審過(guò)程則是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。如何規(guī)避、化解風(fēng)險(xiǎn)是政府采購(gòu)的必修課，應(yīng)該引起業(yè)界的高度重視。
采購(gòu)需求的科學(xué)性是實(shí)現(xiàn)“物有所值”的前提條件，也是政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道關(guān)卡。需求風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是在需求標(biāo)準(zhǔn)化尚未實(shí)現(xiàn)的條件下，采購(gòu)人的需求可謂是五花八門(mén)，甚至有些單位為買(mǎi)“高級(jí)貨”，便采用“特殊”辦法，將辦公的“一般用途”改為“有特別用途”。二是“現(xiàn)場(chǎng)踏勘”,其無(wú)形中提高了采購(gòu)門(mén)檻,而且作用并不大。
政府采購(gòu)評(píng)審中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)在：第一，割裂了招標(biāo)文件與投標(biāo)文件。一些專家往往以自己的主觀偏好做出判斷，損害了政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正。第二，采購(gòu)人代表發(fā)表傾向性意見(jiàn)。某些采購(gòu)人對(duì)自己不中意的供應(yīng)商做誘導(dǎo)性發(fā)言，干預(yù)專家評(píng)標(biāo)或評(píng)審。第三，看樣打分變成看“廠”打分。某些采購(gòu)人會(huì)事先打聽(tīng)樣品的廠商情況，以廠判斷產(chǎn)品優(yōu)劣。
筆者認(rèn)為，化解上述風(fēng)險(xiǎn)主要有3條途徑。公開(kāi)招標(biāo)文件，充分利用信息平臺(tái)，把每個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)資質(zhì)、采購(gòu)需求掛網(wǎng)公示。加大監(jiān)督投入力度，只有使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控具有防范、警示和記錄評(píng)審人員違規(guī)的功能，才能化被動(dòng)為主動(dòng)。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)有違規(guī)違紀(jì)的評(píng)審專家采取扣分方式，直至取消其參加評(píng)審的資格；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員不能由采購(gòu)人單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)選派，而應(yīng)該像天津市政府采購(gòu)中心那樣從財(cái)政設(shè)立的監(jiān)督庫(kù)中隨機(jī)抽取。
（作者：劉躍華 單位：湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
