推行三采合一 有效控制投標(biāo)報(bào)價(jià)
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發(fā)布日期：2014年08月06日
近年來，在軍以下部隊(duì)推行工程、物資、服務(wù)"三采合一"，實(shí)行統(tǒng)一機(jī)構(gòu)組織管理、統(tǒng)一平臺(tái)操作實(shí)施、統(tǒng)一程序監(jiān)督已經(jīng)在武警各總隊(duì)陸續(xù)展開。實(shí)行"三采合一"模式，有利于整合和利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步提高軍事采購(gòu)規(guī)范化和專業(yè)水平。
陽(yáng)光操作求公正
實(shí)施陽(yáng)光操作，以公開透明求公正。一是公開發(fā)布招標(biāo)信息，吸引多家單位參與。招標(biāo)前，委托正規(guī)的造價(jià)咨詢單位和招標(biāo)代理公司在相關(guān)網(wǎng)站公開發(fā)布招標(biāo)信息，吸引多家單位報(bào)名投標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)投標(biāo)單位不少于三家的規(guī)定，組織專人對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行審查，防止流標(biāo)及投標(biāo)單位串標(biāo)等問題的發(fā)生。
二是建立投標(biāo)單位檔案，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)審篩選。對(duì)報(bào)名參加招標(biāo)的單位，由監(jiān)督部門與采購(gòu)中心共同進(jìn)行全面資質(zhì)審查，并由采購(gòu)中心建立詳細(xì)的檔案資料，對(duì)綜合評(píng)價(jià)較差以及地方相關(guān)部門公布有不良記錄的投標(biāo)單位，一律拒絕參加招標(biāo)，確保投標(biāo)單位資質(zhì)良好。
三是委托正規(guī)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，抽取相關(guān)專家評(píng)審。除競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)?fù)?，其他招?biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行廣泛考察的基礎(chǔ)上，委托正規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。開標(biāo)前一天，在監(jiān)督小組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從招標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)選出資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)以及商務(wù)標(biāo)總分最高的投標(biāo)單位作為中標(biāo)單位。通過內(nèi)外相互依托、相互制約，防止發(fā)生人為控制評(píng)標(biāo)專家、人為照顧投標(biāo)單位等問題。
民主決策保廉潔
堅(jiān)持黨委把關(guān)，以民主決策保廉潔。一是對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行有效控制。為保證控制價(jià)或標(biāo)底的科學(xué)準(zhǔn)確和絕對(duì)安全，應(yīng)由審計(jì)、紀(jì)檢部門委托具有過硬資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)預(yù)算編制審核控制價(jià)或標(biāo)底。在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，開標(biāo)前五天將控制價(jià)通知投標(biāo)單位或?qū)?biāo)底在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布，避免因泄漏標(biāo)底造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
二是集體審查定標(biāo)。評(píng)標(biāo)初選后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)寫出評(píng)審報(bào)告，采購(gòu)中心將評(píng)審情況報(bào)送總隊(duì)首長(zhǎng)及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員審定把關(guān)，批準(zhǔn)后再向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站及局域網(wǎng)進(jìn)行公示。對(duì)實(shí)力相當(dāng)、均有能力承攬招標(biāo)項(xiàng)目的多個(gè)中標(biāo)候選單位，可視情召開常委會(huì)，不公布中標(biāo)候選單位的得分排名，只通報(bào)中標(biāo)候選單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)和信譽(yù)等情況，以無記名投票表決的方式選定中標(biāo)單位。
三是實(shí)行全程監(jiān)督招標(biāo)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、軍需及事業(yè)部門，成立招標(biāo)監(jiān)督小組，重點(diǎn)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。特別是對(duì)投資50萬元以上的工程和30萬元以上的物資招標(biāo)項(xiàng)目，監(jiān)督小組應(yīng)實(shí)施全程監(jiān)督。
超前防范避風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格規(guī)范管理，以超前防范避風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范程序防違規(guī)。推行"三采合一"應(yīng)將規(guī)范采購(gòu)程序、正規(guī)采購(gòu)實(shí)施作為重點(diǎn)。在具體實(shí)施過程中，對(duì)規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)任務(wù)書、投資估算、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、合同，以及監(jiān)理單位的選定、施工中的洽商變更等重要環(huán)節(jié)應(yīng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使招標(biāo)全過程有章可循、科學(xué)嚴(yán)密。
二是預(yù)交履約保證金。在招標(biāo)組織過程中，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)單位按時(shí)繳納合同總價(jià)的10%作為履約保證金，以此考察投標(biāo)單位的整體實(shí)力，最大限度排除掛靠、冒牌和實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)介入，保證招標(biāo)工作的質(zhì)量。
三是預(yù)留結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)金。按照合同條款，明確預(yù)留結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)金。在工程竣工或物資驗(yàn)收合格后、結(jié)算審計(jì)前，堅(jiān)持付款不超過合同價(jià)的80%，防止因造價(jià)控制不合理、質(zhì)量不合格，造成超付以及中標(biāo)單位不按合同約定履行保修、維護(hù)義務(wù)等問題的發(fā)生。
?。ㄗ髡撸狐S亞鵬 張永喜 單位：武警天津市總隊(duì)軍需物資采購(gòu)處）
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
