如何提高政府采購(gòu)效率？
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發(fā)布日期：2014年08月25日
影響政府采購(gòu)效率的因素是一種普遍存在，這些現(xiàn)象在政府采購(gòu)中也不可避免地、或多或少地出現(xiàn)。雖然就某一具體采購(gòu)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，影響工作效率的因素可能只是某一個(gè)方面，但要提高政府采購(gòu)效率，必須采取綜合性的措施。
第一、正確引導(dǎo)，規(guī)范采購(gòu)單位的采購(gòu)行為
采購(gòu)法頒布以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)采取多種形式宣傳、推進(jìn)政府采購(gòu)制度，但大多將宣傳的重點(diǎn)放在集中采購(gòu)目錄中的具體項(xiàng)目上，凡采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，必須強(qiáng)制委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)，而對(duì)如何規(guī)范采購(gòu)單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中的行為很少提及。因此，今后的工作重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范采購(gòu)單位采購(gòu)行為上，加大宣傳力度，完善相關(guān)制度，以制度來(lái)細(xì)化政府采購(gòu)法。要求采購(gòu)單位提高計(jì)劃意識(shí)，在預(yù)算和計(jì)劃編制方面進(jìn)一步細(xì)化政府采購(gòu)目錄，認(rèn)真分析政府采購(gòu)重點(diǎn)，嚴(yán)格依據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算，制定實(shí)施政府采購(gòu)計(jì)劃年度方案。盡量避免臨時(shí)采購(gòu)，緊急采購(gòu)，以確保政府采購(gòu)的效率和質(zhì)量。
第二、合零為整，發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)
要千方百計(jì)擴(kuò)大政府采購(gòu)的面，只要有了一定的面，才能真正合零為整，形成批量。政府采購(gòu)管理部門(mén)要根據(jù)審核批準(zhǔn)后的單位政府采購(gòu)預(yù)算，及時(shí)進(jìn)行匯總和分類(lèi)。通過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算，事先預(yù)知全年采購(gòu)規(guī)模，對(duì)部門(mén)不同，項(xiàng)目相同的采購(gòu)需求，合零為整，實(shí)施規(guī)模集中采購(gòu)，定期匯總分包下達(dá)政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃。采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，要提前了解市場(chǎng)行情，捕捉采購(gòu)信息，根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算，合理確定采購(gòu)方式、排定采購(gòu)時(shí)間、均衡采購(gòu)，做到既不影響采購(gòu)單位的使用時(shí)間，又充分發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)。從而解決采購(gòu)頻次高、額度小、程序復(fù)雜、效率低下、無(wú)序采購(gòu)、零星采購(gòu)的問(wèn)題。
第三、加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)把政府采購(gòu)質(zhì)量關(guān)
加大監(jiān)督履約力度，是保證政府采購(gòu)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在確定中標(biāo)供應(yīng)商后，采購(gòu)當(dāng)事人各方，必須根據(jù)招標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容審查合同，防止隨意增減采購(gòu)項(xiàng)目，增加中標(biāo)額度等不合理現(xiàn)象。采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)管理部門(mén)要加大對(duì)政府采購(gòu)履約環(huán)節(jié)的監(jiān)督，必要時(shí)可參與項(xiàng)目驗(yàn)收，嚴(yán)格控制采購(gòu)人與中標(biāo)人相互勾結(jié)，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)弄虛作假。對(duì)按合同約定提供了合格的采購(gòu)對(duì)象的，采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)要督促采購(gòu)人及時(shí)足額支付合同款項(xiàng)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用采購(gòu)資金，確保供應(yīng)商履約后能及時(shí)收到貨款。
第四、強(qiáng)化管理，減少政府采購(gòu)內(nèi)部的時(shí)間消耗
要從內(nèi)部管理入手，減少流通環(huán)節(jié)，縮短審核時(shí)間，抓好采購(gòu)節(jié)點(diǎn)，以滿(mǎn)足采購(gòu)人對(duì)時(shí)間效率的需求。要在采購(gòu)流通環(huán)節(jié)上要爭(zhēng)取做到最優(yōu)。要盡早實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求內(nèi)網(wǎng)走目標(biāo)，通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，采購(gòu)人填寫(xiě)需求表、采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)送審、主管部門(mén)審核、財(cái)政局審批、采購(gòu)處確定采購(gòu)方式、采購(gòu)中心組織采購(gòu)。
隨著部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算的實(shí)行和政府采購(gòu)的逐步規(guī)范和深化，應(yīng)該考慮在確保財(cái)政支出管理的前提下，進(jìn)一步減少審核環(huán)節(jié)，要盡量縮短所用時(shí)間，制定每一個(gè)環(huán)節(jié)中所必須完成的時(shí)間要求。在采購(gòu)中心具體組織采購(gòu)時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)時(shí)間效率。在規(guī)范運(yùn)作的前提下，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的輕重緩急、難易程度等不同情況，合理安排出采購(gòu)時(shí)間，盡可能地滿(mǎn)足采購(gòu)人對(duì)時(shí)效的要求。對(duì)于每一個(gè)采購(gòu)人的委托，都要充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，為其出謀劃策，將服務(wù)貫穿于政府采購(gòu)的全過(guò)程，以實(shí)際工作贏得采購(gòu)單位的支持和信賴(lài)。
提高政府采購(gòu)效率不僅是政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的事，而且與政府采購(gòu)相關(guān)的所有當(dāng)事人及政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)相關(guān)，需要當(dāng)事人和政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)等方方面面的協(xié)調(diào)配合，任何一方的缺位和不配合，都會(huì)直接影響采購(gòu)效率的提高。政府集中采購(gòu)就像一個(gè)鏈條，環(huán)環(huán)相扣，只有各方參與者共同配合，共同提高工作效率，才能實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的高效率。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
