確定公共服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)綜合評判
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發(fā)布日期：2014年08月26日
目前，政府購買服務(wù)除了包括綠地養(yǎng)護、系統(tǒng)維保、物業(yè)管理服務(wù)等傳統(tǒng)性的服務(wù)項目，其觸角已深入到百姓生活的衣食住行、城市經(jīng)濟、文化和生態(tài)建設(shè)等方面。
公共服務(wù)作為一種商品，具有以下特點：無形性，購買服務(wù)只能從感知上了解其使用效果；同步性，服務(wù)實現(xiàn)與交付過程就是服務(wù)供方的生產(chǎn)過程，服務(wù)質(zhì)量難以全過程檢測；非存儲性，需要合理使用避免浪費；專業(yè)性，政府各部門購買的服務(wù)是圍繞職能業(yè)務(wù)開展的，需要提供者具備一定專業(yè)素質(zhì)、人才資源與技術(shù)保障；稀缺性，社會上專門從事社會管理與公共服務(wù)的機構(gòu)組織相對較少。
如何選擇公共服務(wù)呢？現(xiàn)行的政府采購評標中主要有三種"評價體系"，即最低投標價法、綜合評分法和性價比法?？紤]服務(wù)的專業(yè)性，強調(diào)服務(wù)的質(zhì)量，充分發(fā)揮行業(yè)部門及專家的作用，注重服務(wù)流程的專業(yè)督導(dǎo)與質(zhì)量評估，要加強服務(wù)項目的成本核算與目標設(shè)計，綜合性價比等多重因素，科學(xué)選擇服務(wù)提供單位，避免"價低者中標"的操作誤區(qū)。
以物業(yè)管理服務(wù)的招標為例，物業(yè)管理服務(wù)供應(yīng)商只能是在生產(chǎn)的同時提供服務(wù)產(chǎn)品，生產(chǎn)活動停止，服務(wù)提供即刻停止，這樣就需要把評判服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)量檢驗放在突出位置。如果采用最低投標價法，供應(yīng)商謀取利益最大化無法，可能惡意中標無法保證服務(wù)質(zhì)量。這樣就需要針對特定的服務(wù)項目，在發(fā)揮財政資金的效益和保證采購人獲取符合要求的服務(wù)的基礎(chǔ)上，綜合評判供應(yīng)商的資質(zhì)、報價、提供的服務(wù)承諾以及對服務(wù)的后續(xù)驗證等方面確定供應(yīng)商。（張瑾彧）
來源：政府采購信息報
