著力完善政府綠色采購政策體系和執(zhí)行機制
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發(fā)布日期：2014年09月09日
政府綠色采購是推動節(jié)能減排，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的重要政策工具，同時也是國際貿(mào)易領(lǐng)域普遍使用的一個政策手段。從歐美等西方發(fā)達國家和地區(qū)來看，綠色采購的相關(guān)制度已經(jīng)上升到法律層面。例如，英國規(guī)定上市公司必須強制披露企業(yè)的碳排放信息。相形之下，我國綠色采購就實施范圍、政策效果等方面來看，尚處于初級發(fā)展階段。首先，我國政府采購雖然已經(jīng)推行了節(jié)能環(huán)保的政策并推出了產(chǎn)品清單，但是由于政府采購機制等原因，目前清單執(zhí)行的范圍還較窄。其次，對于節(jié)能環(huán)保清單產(chǎn)品的認證主要是停留在產(chǎn)品的使用環(huán)節(jié)，還沒有延伸到產(chǎn)品供應鏈的全過程，也就是說，我們對綠色產(chǎn)品的定義內(nèi)涵還較窄，我國綠色采購制度還沒有形成明確完整的框架體系。
對于如何建設(shè)和完善綠色采購體系，有步驟有計劃地加以推進，這需要大家群策群力。我個人認為，在綠色采購方面，需要做好以下幾個方面的工作：
第一，進一步完善現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單和支持方式。應針對不同產(chǎn)品的需求特點，區(qū)分哪些產(chǎn)品是應該強制采購或優(yōu)先采購的，哪些產(chǎn)品采購是需要采購人提高綠色采購意識來落實的，在此基礎(chǔ)上對清單進行完善。積極研究針對各類產(chǎn)品的最適宜的支持方式和支持環(huán)節(jié)，提高政策設(shè)計的科學性。
第二，除了政策體系的完善之外，還需要研究完善執(zhí)行機制。加強需求管理，發(fā)揮相關(guān)部門和行業(yè)的共同作用，制定綠色采購需求標準規(guī)范。鼓勵采購人根據(jù)采購項目的不同特點制定相應的綠色采購需求，特別是在工程和服務項目采購中體現(xiàn)綠色采購的各種要求。積極研究如何通過招標文件提出綠色采購相關(guān)的需求，并最終體現(xiàn)在合同中。合同簽訂之后的履約過程中，注重對產(chǎn)品和服務的結(jié)果評價，建立相關(guān)的抽檢和追溯制度，對產(chǎn)品進行驗收，看是不是真正做到了綠色環(huán)保。
第三，要完善相關(guān)法律制度，強化采購人綠色采購意識，營造有利于綠色采購實施的整體環(huán)境。
除了以上的幾點推進措施之外，我們也在有計劃地借鑒國外的先進經(jīng)驗，研究在產(chǎn)品供應鏈環(huán)節(jié)引入綠色采購標準的可行性，當然這對我們現(xiàn)行的政策體系以及管理體制都是一個很大的挑戰(zhàn)。在后期的實施階段，還需要相關(guān)部門加強協(xié)作，認真研究制定相關(guān)的實施方案。（作者：王文虎 財政部國庫司政府采購管理一處調(diào)研員）
來源：中國政府采購報
