增強(qiáng)法律意識(shí) 杜絕選擇性執(zhí)法
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發(fā)布日期：2014年09月30日
目前采購(gòu)人的違法行為主要表現(xiàn)為：不按規(guī)定報(bào)批擅自采購(gòu)、不按批轉(zhuǎn)的方式執(zhí)行、應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)、設(shè)置不合理的采購(gòu)條件等。個(gè)別地方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)未予追究，原因有三點(diǎn)：一是對(duì)一般單位，囿于彼此之間的關(guān)系、人情而不愿處罰；二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、權(quán)力部門(mén)，不敢處罰；三是自身不過(guò)硬，執(zhí)法犯法。
治理選擇性執(zhí)法問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)目標(biāo)的客觀要求，也是落實(shí)有法必依、違法必究原則的現(xiàn)實(shí)需要。要有效遏制選擇性執(zhí)法的問(wèn)題，需要標(biāo)本兼顧，綜合治理。
增強(qiáng)依法管理意識(shí)
首先政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)依法管理意識(shí)。要樹(shù)立法無(wú)"軟"法、法無(wú)"特區(qū)"、法不容情的理念，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)包括采購(gòu)人在內(nèi)的政府采購(gòu)當(dāng)事人的違法違紀(jì)問(wèn)題不回避、不厚此薄彼，依法客觀公正地處理。
其次要加大政府采購(gòu)法律政策宣傳力度。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身法規(guī)政策學(xué)習(xí)、做到知法守法用好法，還要做好政府采購(gòu)當(dāng)事人的政府采購(gòu)法律政策的宣傳培訓(xùn)工作，使其不僅要知道"為什么這樣做"、"怎樣做"，還要知道"不這樣做的后果是什么"，增強(qiáng)依法規(guī)范采購(gòu)的自覺(jué)性。
再次要加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)部門(mén)規(guī)章中涉及采購(gòu)人的法律責(zé)任方面不夠具體、不夠細(xì)化、不夠明確、缺乏可操作性的內(nèi)容，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，以便在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái)前予以補(bǔ)充完善，促進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管工作能夠有理有據(jù)、有的放矢地開(kāi)展。
強(qiáng)化協(xié)作形成監(jiān)管合力
強(qiáng)化部門(mén)配合。本級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)一配合、有機(jī)協(xié)作，變分段負(fù)責(zé)、各自為戰(zhàn)為全流程聯(lián)合監(jiān)督、不留死角與空檔，真正形成監(jiān)管合力，改變財(cái)政部門(mén)"單打獨(dú)斗"的困境。
強(qiáng)化人大監(jiān)督。本級(jí)人大及其常委會(huì)要在不定期組織開(kāi)展對(duì)《政府采購(gòu)法》執(zhí)法情況檢查的同時(shí)，還要定期聽(tīng)取本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算安排及執(zhí)行情況專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，切實(shí)為財(cái)政部門(mén)履行職責(zé)撐腰壯膽、保駕護(hù)航。
加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。通過(guò)上級(jí)財(cái)政部門(mén)直接實(shí)施檢查或組織交叉互查的方式，對(duì)基層政府采購(gòu)的監(jiān)管情況進(jìn)行檢查，不僅能夠提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員的工作責(zé)任感和積極性，而且也可為其沖破干擾，進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管提供一個(gè)不可多得的"擋箭牌"。
完善采購(gòu)各環(huán)節(jié)監(jiān)管
加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制與執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管。凡使用財(cái)政資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，都應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍，編制政府采購(gòu)預(yù)算，并做好采購(gòu)計(jì)劃的審核把關(guān)。
嚴(yán)格政府采購(gòu)組織形式及采購(gòu)方式審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管。納入集中采購(gòu)目錄的通用類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)批轉(zhuǎn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的要審批為公開(kāi)招標(biāo)方式，遏制隨意批轉(zhuǎn)部門(mén)集中采購(gòu)、自行采購(gòu)以及規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)等問(wèn)題。嚴(yán)格采購(gòu)文件備案審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管，遏制隨意改變采購(gòu)需求內(nèi)容或以不合理的要求限制和排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的不公正做法。
嚴(yán)格采購(gòu)信息公告?zhèn)浒笇彶榄h(huán)節(jié)的監(jiān)管，遏制在發(fā)布公告的內(nèi)容、時(shí)間、程序及方式上的不規(guī)范做法，做好開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。嚴(yán)格定標(biāo)、簽訂合同環(huán)節(jié)的監(jiān)管，遏制無(wú)故拖延、再次協(xié)商談判、有意刁難中標(biāo)供應(yīng)商的做法，嚴(yán)格采購(gòu)合同的備案審查和履約驗(yàn)收監(jiān)管。
加大執(zhí)法力度
強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)人違法違規(guī)問(wèn)題的查處，既要處理單位又要處理個(gè)人，切實(shí)做到既對(duì)事又對(duì)人；既要追究直接人員的責(zé)任又要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，讓以身試法者得到應(yīng)有懲罰；既要勇于查別人又要敢于查自己，正人先正己，向財(cái)政部門(mén)自身存在的違法違規(guī)行為"亮劍"；既要追究經(jīng)濟(jì)、行政的責(zé)任，又要追究相應(yīng)的法律責(zé)任，加大違法違紀(jì)者的"成本"；既要查采購(gòu)人違法違規(guī)情況，又要查監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其人員不作為問(wèn)題，讓搞選擇性執(zhí)法者被治庸問(wèn)責(zé)，使嚴(yán)肅執(zhí)法成為其自覺(jué)行動(dòng)和必然選擇。（王勇 牛保群）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
治理選擇性執(zhí)法問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)目標(biāo)的客觀要求，也是落實(shí)有法必依、違法必究原則的現(xiàn)實(shí)需要。要有效遏制選擇性執(zhí)法的問(wèn)題，需要標(biāo)本兼顧，綜合治理。
增強(qiáng)依法管理意識(shí)
首先政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)依法管理意識(shí)。要樹(shù)立法無(wú)"軟"法、法無(wú)"特區(qū)"、法不容情的理念，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)包括采購(gòu)人在內(nèi)的政府采購(gòu)當(dāng)事人的違法違紀(jì)問(wèn)題不回避、不厚此薄彼，依法客觀公正地處理。
其次要加大政府采購(gòu)法律政策宣傳力度。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身法規(guī)政策學(xué)習(xí)、做到知法守法用好法，還要做好政府采購(gòu)當(dāng)事人的政府采購(gòu)法律政策的宣傳培訓(xùn)工作，使其不僅要知道"為什么這樣做"、"怎樣做"，還要知道"不這樣做的后果是什么"，增強(qiáng)依法規(guī)范采購(gòu)的自覺(jué)性。
再次要加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)部門(mén)規(guī)章中涉及采購(gòu)人的法律責(zé)任方面不夠具體、不夠細(xì)化、不夠明確、缺乏可操作性的內(nèi)容，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，以便在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái)前予以補(bǔ)充完善，促進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管工作能夠有理有據(jù)、有的放矢地開(kāi)展。
強(qiáng)化協(xié)作形成監(jiān)管合力
強(qiáng)化部門(mén)配合。本級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)一配合、有機(jī)協(xié)作，變分段負(fù)責(zé)、各自為戰(zhàn)為全流程聯(lián)合監(jiān)督、不留死角與空檔，真正形成監(jiān)管合力，改變財(cái)政部門(mén)"單打獨(dú)斗"的困境。
強(qiáng)化人大監(jiān)督。本級(jí)人大及其常委會(huì)要在不定期組織開(kāi)展對(duì)《政府采購(gòu)法》執(zhí)法情況檢查的同時(shí)，還要定期聽(tīng)取本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算安排及執(zhí)行情況專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，切實(shí)為財(cái)政部門(mén)履行職責(zé)撐腰壯膽、保駕護(hù)航。
加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。通過(guò)上級(jí)財(cái)政部門(mén)直接實(shí)施檢查或組織交叉互查的方式，對(duì)基層政府采購(gòu)的監(jiān)管情況進(jìn)行檢查，不僅能夠提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員的工作責(zé)任感和積極性，而且也可為其沖破干擾，進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管提供一個(gè)不可多得的"擋箭牌"。
完善采購(gòu)各環(huán)節(jié)監(jiān)管
加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制與執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管。凡使用財(cái)政資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，都應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍，編制政府采購(gòu)預(yù)算，并做好采購(gòu)計(jì)劃的審核把關(guān)。
嚴(yán)格政府采購(gòu)組織形式及采購(gòu)方式審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管。納入集中采購(gòu)目錄的通用類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)批轉(zhuǎn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的要審批為公開(kāi)招標(biāo)方式，遏制隨意批轉(zhuǎn)部門(mén)集中采購(gòu)、自行采購(gòu)以及規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)等問(wèn)題。嚴(yán)格采購(gòu)文件備案審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管，遏制隨意改變采購(gòu)需求內(nèi)容或以不合理的要求限制和排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的不公正做法。
嚴(yán)格采購(gòu)信息公告?zhèn)浒笇彶榄h(huán)節(jié)的監(jiān)管，遏制在發(fā)布公告的內(nèi)容、時(shí)間、程序及方式上的不規(guī)范做法，做好開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。嚴(yán)格定標(biāo)、簽訂合同環(huán)節(jié)的監(jiān)管，遏制無(wú)故拖延、再次協(xié)商談判、有意刁難中標(biāo)供應(yīng)商的做法，嚴(yán)格采購(gòu)合同的備案審查和履約驗(yàn)收監(jiān)管。
加大執(zhí)法力度
強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)人違法違規(guī)問(wèn)題的查處，既要處理單位又要處理個(gè)人，切實(shí)做到既對(duì)事又對(duì)人；既要追究直接人員的責(zé)任又要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，讓以身試法者得到應(yīng)有懲罰；既要勇于查別人又要敢于查自己，正人先正己，向財(cái)政部門(mén)自身存在的違法違規(guī)行為"亮劍"；既要追究經(jīng)濟(jì)、行政的責(zé)任，又要追究相應(yīng)的法律責(zé)任，加大違法違紀(jì)者的"成本"；既要查采購(gòu)人違法違規(guī)情況，又要查監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其人員不作為問(wèn)題，讓搞選擇性執(zhí)法者被治庸問(wèn)責(zé)，使嚴(yán)肅執(zhí)法成為其自覺(jué)行動(dòng)和必然選擇。（王勇 牛保群）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
