對(duì)政府采購(gòu)審計(jì)的思考
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發(fā)布日期：2014年09月30日
近年來(lái)，政府采購(gòu)逐漸成為審計(jì)監(jiān)督的重中之重，隨著政府采購(gòu)范圍不斷拓展，除貨物類采購(gòu)?fù)?，越?lái)越多的服務(wù)類、工程類采購(gòu)被內(nèi)入政府采購(gòu)范圍，三類采購(gòu)對(duì)象在采購(gòu)規(guī)模中所占的比例和增速出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)化變化。
與之相適應(yīng)的政府采購(gòu)服務(wù)類項(xiàng)目從傳統(tǒng)的專業(yè)服務(wù)快速擴(kuò)展到公共服務(wù)領(lǐng)域。此外，我國(guó)將進(jìn)一步完善政府采購(gòu)工程管理制度，逐漸將采購(gòu)非招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，這種變化，無(wú)疑將政府采購(gòu)范圍轉(zhuǎn)移到服務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)上來(lái)，開辟了政府采購(gòu)項(xiàng)目審計(jì)的全新領(lǐng)域。
從審計(jì)內(nèi)容上看，政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容，不再僅僅著眼于采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)，而是逐漸延伸至前期支出源頭的控制，包括采購(gòu)需求論證、采購(gòu)預(yù)算審查和采購(gòu)計(jì)劃編制以及后期的合同履約、驗(yàn)收交付、售后服務(wù)、固定資產(chǎn)登記與評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，并加大了對(duì)采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)如評(píng)審環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，可以說(shuō)政府采購(gòu)審計(jì)逐漸延伸覆蓋到政府采購(gòu)的全部流程和所有環(huán)節(jié)。
政府采購(gòu)審計(jì)從合法合規(guī)性審計(jì)，逐步向合規(guī)性、合理性、效益性并重轉(zhuǎn)變。審計(jì)內(nèi)容的拓展，將引導(dǎo)政府采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)一步樹立預(yù)算意識(shí)、資金效率意識(shí)和成本意識(shí)。開展績(jī)效審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。就政府采購(gòu)而言，績(jī)效包括了規(guī)模與效率、價(jià)格與質(zhì)量、采購(gòu)部門所做的貢獻(xiàn)、使用部門與供應(yīng)商的滿意度、監(jiān)督部門的考核評(píng)比與問(wèn)題查處等相關(guān)因素的綜合考量。政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)至少應(yīng)考慮采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)成本與效率、資金以及資產(chǎn)使用效益、相關(guān)部門滿意度、外部客觀評(píng)價(jià)五個(gè)方面的因素。
政府采購(gòu)審計(jì)方法手段創(chuàng)新的基本方向是手工審計(jì)逐步轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)審計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)程審計(jì)。借助公開原則和信息公告要求，許多政府采購(gòu)信息可以在政府采購(gòu)信息平臺(tái)獲得，對(duì)這些信息既可以開展遠(yuǎn)程審計(jì)，又可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排查。（孟凡娟孔會(huì)娟）
來(lái)源：宿遷日?qǐng)?bào)
