政府采購(gòu)應(yīng)該如何投訴？
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發(fā)布日期：2014年10月08日
案例回放：
某學(xué)校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告要求供應(yīng)商應(yīng)取得ISO質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)、其產(chǎn)品應(yīng)取得國(guó)家3C強(qiáng)制認(rèn)證證書(shū)，但招標(biāo)文件未要求提供證書(shū)原件。開(kāi)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)展順利，評(píng)標(biāo)結(jié)果顯示A、B兩家供應(yīng)商分別為排序第一、第二意向中標(biāo)供應(yīng)商。從招標(biāo)結(jié)果公示的當(dāng)日起，B供應(yīng)商就以每天3個(gè)電話(huà)的頻率反映A供應(yīng)商的前述兩個(gè)證書(shū)有假，并提出書(shū)面質(zhì)疑，因?qū)φ袠?biāo)采購(gòu)單位的答復(fù)不滿(mǎn)意，遂向當(dāng)?shù)卣少?gòu)管理部門(mén)進(jìn)行投訴，管理部門(mén)立即與證書(shū)的發(fā)證機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系加以確認(rèn)，確認(rèn)結(jié)果表明A供應(yīng)商的3C強(qiáng)制認(rèn)證證書(shū)系偽造，宣布中標(biāo)無(wú)效，責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位否決其中標(biāo)資格，同時(shí)追究其法律責(zé)任。招標(biāo)采購(gòu)單位決定原排序第二的B供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。
案例點(diǎn)評(píng)：
上述案例中，B供應(yīng)商通過(guò)及時(shí)有效的投訴擊敗對(duì)手，但在一些有失公正的采購(gòu)案例中，并不是所有合法權(quán)益受到侵害的供應(yīng)商都能如此幸運(yùn)，可以說(shuō)，投訴是一門(mén)學(xué)問(wèn)，只有善于此道，才能將自己有效地置于法律保護(hù)之下。
首先要認(rèn)真研究了解政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)供應(yīng)商投訴的條件做到熟稔于心，當(dāng)自己的合法權(quán)益遭受損害時(shí)要懂得拿起法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，知道投訴的程序、投訴的方式、向什么部門(mén)投訴、投訴的期限等，采取合法的手段和規(guī)范的程序積極維權(quán)，坐等處理和“橫沖直撞”均不可取。供應(yīng)商在投訴時(shí)須注意，投訴之前應(yīng)首先向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)意或采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商才可投訴。
二要掌握確鑿的證據(jù)。道聽(tīng)途說(shuō)或是猜測(cè)臆斷的東西不足為證，投訴書(shū)中應(yīng)載明具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)，佐證的材料可作為投訴書(shū)的附件。證據(jù)不足、事實(shí)不清的投訴不但浪費(fèi)時(shí)間，徒耗精力，而且是一種不負(fù)責(zé)任的行為，影響了投訴人自身的形象。如果一味地捏造事實(shí)無(wú)端攻擊政府采購(gòu)活動(dòng)中的其他當(dāng)事人，一旦被財(cái)政部門(mén)認(rèn)定為虛假、惡意投訴，麻煩可就大了，投訴供應(yīng)商將受到列入不良行為記錄名單等處罰。
三要知道投訴受理和處理的職能部門(mén)，供應(yīng)商有“冤”應(yīng)向財(cái)政部門(mén)申訴。實(shí)際工作中，不少供應(yīng)商要么心中沒(méi)底不知向誰(shuí)投訴，要么不管不顧胡亂投訴，其中直接向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)投訴的情形較為多見(jiàn)，這些部門(mén)在不明就里的情況下時(shí)常越俎代庖，“代勞”應(yīng)為財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)的投訴受理、處理事務(wù)，造成政府采購(gòu)監(jiān)管職能的錯(cuò)位。
四要注意投訴的時(shí)效性。政府采購(gòu)?fù)对V和其他經(jīng)濟(jì)案例的訴訟一樣有著很強(qiáng)的時(shí)效性，所謂“過(guò)期不候”，供應(yīng)商如果超過(guò)投訴的有效期限必定會(huì)“有冤難申”?！墩少?gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第七條規(guī)定了投訴的期限“供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提起投訴”，供應(yīng)商在合法權(quán)益遭受損害時(shí)，應(yīng)積極行動(dòng)，不等不靠，迅速地收集投訴材料，撰寫(xiě)投訴書(shū)，爭(zhēng)取在第一時(shí)間內(nèi)投訴“到位”，以免后悔莫及。
五要“得理不饒人”。受各種外界因素的干擾以及經(jīng)辦人個(gè)人素質(zhì)的影響，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)在受理、處理供應(yīng)商投訴案件過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些不公正甚至是嚴(yán)重玩忽職守的行為。如果遇到這種情況，投訴供應(yīng)商萬(wàn)萬(wàn)不可退縮，因?yàn)橥对V人若采取息事寧人的態(tài)度反而會(huì)招致更為嚴(yán)重的侵害，而應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)，對(duì)不公正的處理決定依法申請(qǐng)行政復(fù)議和訴訟，具體地講，投訴人對(duì)同級(jí)財(cái)政部門(mén)作出的處理決定不服的，可以向同級(jí)人民政府、上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，如有必要應(yīng)直接提起行政訴訟。（張棟天）
來(lái)源： 四川在線(xiàn)-四川日?qǐng)?bào)
