編制投標(biāo)書過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題
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發(fā)布日期：2014年10月11日
認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)照招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，是編標(biāo)所必須的重要環(huán)節(jié)之一。要搜集第一手資料，一般現(xiàn)場(chǎng)考察的內(nèi)容包括施工路段或范圍的地形、地質(zhì)、氣候、水文、道路及人文情況；主要材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)距、電網(wǎng)和勞動(dòng)力資源情況等?？疾鞈?yīng)做到廣泛、準(zhǔn)確和全面，避免隨意性。
認(rèn)真閱讀理解招標(biāo)文件。投標(biāo)文件是按招標(biāo)文件進(jìn)行編寫的，因此，編標(biāo)人員在著手之前，必須全面熟讀并理解招標(biāo)文件，吃透其文件精神和相關(guān)資料，尤其是更新后的“投標(biāo)人須知”和“合同專用條款”等。對(duì)報(bào)價(jià)構(gòu)成、質(zhì)量工期目標(biāo)等絕不能失誤，對(duì)不理解的項(xiàng)目條款及時(shí)請(qǐng)業(yè)主澄清和補(bǔ)遺。若上述工作做得不細(xì)致，往往會(huì)產(chǎn)生投標(biāo)文件內(nèi)容的重大偏差而不能通過(guò)符合性審查，由此導(dǎo)致廢標(biāo)。即便是細(xì)微的偏差被扣掉本應(yīng)得到的分，也不應(yīng)輕言放棄。
采用模塊沙土編制施工組織設(shè)計(jì)建議書。施工組織設(shè)計(jì)是重要的技術(shù)文件，是投標(biāo)文件的重要組成部分，直接關(guān)系到中標(biāo)的可能性，因此，一定要高度重視。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，最好是像計(jì)算編程那樣利用模塊進(jìn)行組合?？梢赃x擇以前投標(biāo)中施工方案與本次相近的施工組織設(shè)計(jì)作為大框架模塊，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的考察資料改寫其中的施工策劃總說(shuō)明、總體布局、工期總體安排以及施工項(xiàng)目所處地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象、現(xiàn)場(chǎng)條件、材料供應(yīng)和交通運(yùn)輸?shù)龋缓筇子闷渌K中成熟、先進(jìn)的施工方案和施工工藝，套用適合本工程切實(shí)可行的質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理體系和措施等。這樣既利用模塊大大提高速度，而且又不失質(zhì)量。這里需要注意的是不要張冠李戴，胡亂拼湊。要注意本工程的特殊要求，對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，不能附有業(yè)主不能接受的條件。
例如某條高速公路招標(biāo)中，招標(biāo)文件明確寫著上、中面層瀝青必須采用進(jìn)口瀝青，而某報(bào)價(jià)第～的施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中卻寫了采用國(guó)產(chǎn)瀝青，業(yè)主認(rèn)為此條件不能接受，視為未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，屬于重大偏差，結(jié)果被廢了標(biāo)，出現(xiàn)了“千里之堤，毀于蟻穴”的遺憾。總之，一定要遵循科學(xué)、規(guī)范、合理、經(jīng)濟(jì)和可行的原則，按招標(biāo)文件及“示范文本”的要求，編制出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、組織上精干、措施上可行的施工組織設(shè)計(jì)。
科學(xué)合理地確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)，屬于投標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分，是投標(biāo)文件的核心部分，更需要細(xì)致、科學(xué)、合理的編制。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)針對(duì)不同的評(píng)標(biāo)辦法、不同的地區(qū)慣例、不同的工程項(xiàng)目類別等而采用不同的策略。比如，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制就大有區(qū)別。前者基本上是基于成本價(jià)的計(jì)算，后者則主要是對(duì)業(yè)主的預(yù)算標(biāo)底進(jìn)行估算，其單價(jià)一般會(huì)比最低標(biāo)價(jià)法的單價(jià)高一些。在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中需要考慮以下幾點(diǎn)。
全面響應(yīng)招標(biāo)文件要求。領(lǐng)會(huì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要資料和條款，尤其注意一些重要的特征性的條款，如業(yè)主供應(yīng)的材料、某些廢料再利用、材料的特殊要求。最好把相關(guān)的重要條款摘要出來(lái)記錄在筆記本上，以便做報(bào)價(jià)時(shí)方便查閱，避免遺露。
全面核實(shí)工程量。尤其是圖紙與工程量清單的工程數(shù)量不符、理解有歧義的地方一定要請(qǐng)業(yè)主澄清并慎重處理，以免造成報(bào)價(jià)偏低導(dǎo)致飛標(biāo)或報(bào)價(jià)偏低帶來(lái)中標(biāo)后的損失。
認(rèn)真利用現(xiàn)場(chǎng)考察得來(lái)的資料，不能粗略掃視或根本不予理睬。
尤其是不能只任意調(diào)用常規(guī)性的數(shù)據(jù)，輸入完畢業(yè)后要對(duì)照底稿進(jìn)行核對(duì)。這一點(diǎn)很重要，因?yàn)榧幢闶怯袡?quán)威的人士對(duì)最終單進(jìn)行審查，如果他沒有詳細(xì)看圖紙和相關(guān)資料，只看一些常規(guī)性的數(shù)據(jù)而不依據(jù)本工程實(shí)地考察得來(lái)的數(shù)據(jù)，這樣有時(shí)會(huì)導(dǎo)致重大的偏差。
合理套用定額，絕不可以丟棄。要根據(jù)不同地區(qū)、不同評(píng)標(biāo)辦法來(lái)區(qū)別定額的選擇。計(jì)算過(guò)程中要注意定額的調(diào)整和替換，最好把要調(diào)整的項(xiàng)目用特殊標(biāo)記標(biāo)注出來(lái)，以免遺忘。
抓住重點(diǎn)，分清主次，在合理的范圍內(nèi)，注意不均衡報(bào)價(jià)的應(yīng)用。
最終審查標(biāo)價(jià)的人對(duì)不合常理的標(biāo)價(jià)一定要追問(wèn)做標(biāo)人該項(xiàng)的具體情況，弄清原因后才可以報(bào)出。
投標(biāo)報(bào)價(jià)完成后應(yīng)進(jìn)行成本分析，做到心中有數(shù)。在投標(biāo)時(shí)進(jìn)行成本分析非常必要，應(yīng)該根據(jù)工程特點(diǎn)、施工條件、工期、質(zhì)量等要求，以及施 ：?jiǎn)挝滑F(xiàn)有技術(shù)裝備、人力、物力、資金狀況等因素，預(yù)先評(píng)估和研究。
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