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發(fā)布日期：2014年11月04日
由于國情的不同以及社會經(jīng)濟和政府采購發(fā)展水平的差別，各國對政府采購原則的認識和規(guī)定也不盡一致，其中“物有所值”是一項比較通行的重要原則。
政府采購物有所值追求的是項目全生命周期綜合成本的最小化和綜合使用效益（即總體價值）的最大化。項目全生命周期成本大體上包括一次性購置、運輸、維護、管理、保險、處置和社會環(huán)保責(zé)任等成本。項目全生命周期使用效益主要包括使用需求的滿足以及產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，包括支持國貨、扶持中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新導(dǎo)向等。
為什么要實現(xiàn)“物有所值”？從政府采購性質(zhì)特點來分析，政府采購具有資金來源公共性、活動非營利性以及采購目標的經(jīng)濟高效性與公共政策性等特點，這些特點決定政府采購必須實現(xiàn)“物有所值”。
從當(dāng)前我國政府采購所遇到的問題來分析，《政府采購法》確立了公平交易的原則，但主要側(cè)重于保證市場競爭，強調(diào)給予所有潛在供應(yīng)商平等參與權(quán)，而對保障交易公平的市場規(guī)則缺少更多的細化規(guī)定，使得政府采購在結(jié)果評價上離物有所值相去甚遠。
實現(xiàn)物有所值的采購目標，我認為可從以下幾個方面入手：
第一，完善公平交易的市場規(guī)則。政府采購要實現(xiàn)物有所值，就必須完善公平交易的市場規(guī)則，使市場機制有效，讓交易行為規(guī)范。要建立需求特點、采購方式、評審方法、合同文本及評價方式的縱向?qū)?yīng)機制，特別要從有利于實現(xiàn)物有所值的角度，針對以上一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定細化規(guī)定，從而保證政府采購結(jié)果在經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的平衡及最大化。
第二，加強政府采購合同的履約管理。對采購項目進行履約驗收是實現(xiàn)政府采購物有所值的重要環(huán)節(jié)之一，可以說當(dāng)前政府采購出現(xiàn)的一些問題，很多是由于沒有嚴格進行履約驗收造成的。其一，要明確采購人組織履約驗收的主體責(zé)任。其二，作為政府采購主管部門，應(yīng)加強對政府采購履約驗收的督查。
第三，加強對供應(yīng)商的誠信管理。誠信是企業(yè)發(fā)展的根本之道，也是規(guī)范政府采購市場的關(guān)鍵。政府采購要實現(xiàn)物有所值，就要加強對供應(yīng)商的誠信管理。
第四，充分發(fā)揮批量集中采購的規(guī)模效應(yīng)。量大從優(yōu)是市場交易中的一個基本原則，批量集中采購不僅能吸引更多有實力的供應(yīng)商參與采購項目，而且也能得到供應(yīng)商的重視并獲得更大的優(yōu)惠空間。
第五，平衡好經(jīng)濟目標與社會目標。首先，政府采購要向民生與公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。提高政府提供公共產(chǎn)品的能力，擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋范圍。其次，政府采購要大力支持科技創(chuàng)新。最后，政府采購要加強節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保項目采購，倡導(dǎo)“綠色采購”“兩型采購”等。（張占軍）
來源：中國政府采購報
