如何推進(jìn)政府采購電子化發(fā)展
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發(fā)布日期：2014年11月07日
電子化政府采購是指應(yīng)用新的信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)作為平臺展開的政府采購。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)在政府采購行為中的廣泛應(yīng)用，世界上已經(jīng)有越來越多的國家都開始了政府采購電子化的探索，在我國，推動政府采購電子化也成為近幾年政府采購部門的工作重點。
中軟國際作為國內(nèi)一家知名的大型軟件外包企業(yè)，早在2011年就開始了政府采購電子化的研究。如何推進(jìn)政府采購電子化在全國的發(fā)展，需從以下幾點出發(fā)，打造建設(shè)全國統(tǒng)一的政采管理交易及監(jiān)督平臺。
完善電子化政府采購相關(guān)法律法規(guī)制度
為規(guī)范和推動電子化政府采購發(fā)展，政府必須制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。首先，要修改完善《政府采購法》。《政府采購法》提供了政府采購的規(guī)則，為政府采購活動提供了法律保障，為政府采購電子化奠定了框架基礎(chǔ)。從近年來的政府采購改革實踐來看，《政府采購法》在有些方面的規(guī)定存在不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，缺乏可操作性，不能完全適應(yīng)政府采購工作的需要，需要進(jìn)一步修改完善。比如增加電子反拍賣等采購方式、理順與《招標(biāo)投標(biāo)法》的關(guān)系、明確電子化政府采購流程等。
加強(qiáng)對政府采購電子化的研究和規(guī)劃
要全面學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒電子化政府采購的國際經(jīng)驗和教訓(xùn)，依據(jù)我國政府采購法律、法規(guī)體系和政府采購改革的進(jìn)度，研究、提出并確定我國電子化政府采購系統(tǒng)的功能，我國實行電子化政府采購的時間表，明確時間表內(nèi)各階段的主要任務(wù)和工作方式。各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)政府采購發(fā)展的實際情況和客觀條件，按照我國相關(guān)部署和有關(guān)規(guī)定以及要求，進(jìn)一步加大研究和規(guī)劃力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)本地區(qū)和本部門的政府采購電子化進(jìn)程。
先易后難、以點帶面、逐步推進(jìn)
實行電子政府采購，我國已從發(fā)布政府采購信息開始，逐步落實其他各項功能，并取得了一定的成績。可以利用現(xiàn)有系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)招標(biāo)文件上網(wǎng)和網(wǎng)上下載，開展供應(yīng)商網(wǎng)上注冊工作。電子化政府采購目標(biāo)是建設(shè)統(tǒng)一的電子交易平臺，即電子政府采購系統(tǒng)，中央和地方政府機(jī)構(gòu)都可以通過這個系統(tǒng)實施采購，允許地方以省為單位建設(shè)政府采購管理交易系統(tǒng)，但要通過數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)和國家的共享和統(tǒng)一。正因為政府采購電子化涉及的功能多，有不同的難度，牽涉的部門廣，我國各地政府采購發(fā)展又不平衡，因此，任務(wù)相當(dāng)繁重。各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)政府采購發(fā)展的實際情況和客觀條件，按照我國相關(guān)部署和有關(guān)規(guī)定，采取先易后難、以點帶面、逐步推進(jìn)的方略切實有序地推進(jìn)本地區(qū)和本部門的電子化政府采購。
政府采購改革與政府采購電子化相互結(jié)合，互相促進(jìn)
政府采購制度的完善是實行政府采購電子化的前提，政府采購電子化是政府采購制度實施的體現(xiàn)。政府采購改革要考慮政府采購電子化的要求，加大力度，加快進(jìn)度，還要具有針對性。政府采購電子化要根據(jù)政府采購改革的進(jìn)展情況，進(jìn)行設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用，并不斷完善。
建立完善相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
數(shù)據(jù)庫建設(shè)是電子化政府采購的基礎(chǔ)工作，應(yīng)著力加強(qiáng)。電子化政府采購系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫包括專家信息庫、供應(yīng)商信息庫、采購人數(shù)據(jù)庫、商品數(shù)據(jù)庫、采購項目數(shù)據(jù)庫、采購合同數(shù)據(jù)庫等。首先要建立科學(xué)、權(quán)威的專家信息庫，為政府采購咨詢和評審提供專業(yè)服務(wù)，確保政府采購的貨物、工程和服務(wù)“物有所值”;其次要建立供應(yīng)商信息庫和商品信息數(shù)據(jù)庫，及時捕捉市場信息，全面、準(zhǔn)確地反映供應(yīng)商和政府采購產(chǎn)品的市場變化情況，為政府采購提供決策支持;三是要對各類數(shù)據(jù)庫進(jìn)行科學(xué)管理和維護(hù)。
來源：賽迪網(wǎng)
