地址變更 采購(gòu)標(biāo)的轉(zhuǎn)運(yùn)出問(wèn)題誰(shuí)擔(dān)責(zé)
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發(fā)布日期：2014年11月19日
履約環(huán)節(jié)是政府采購(gòu)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但采購(gòu)人代表對(duì)履約中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題卻不太重視。這導(dǎo)致履約一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不知該如何追責(zé)。近日就有業(yè)內(nèi)人士向《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者聊起這樣一件事：中標(biāo)供應(yīng)商A公司按照采購(gòu)合同約定，將采購(gòu)標(biāo)的送到采購(gòu)人所在地址后，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人已經(jīng)搬遷（此前，采購(gòu)人代表并未將單位搬遷的事通知A公司）。在聯(lián)系采購(gòu)人代表后，A公司將采購(gòu)標(biāo)的運(yùn)往新地址。在新的運(yùn)輸過(guò)程中，A公司的車與B車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致采購(gòu)標(biāo)的毀損（在這起交通事故中，A公司的司機(jī)與B車司機(jī)均有過(guò)錯(cuò)）。
對(duì)于采購(gòu)標(biāo)的的毀損，采購(gòu)人代表認(rèn)為應(yīng)由A公司來(lái)?yè)?dān)責(zé)。A公司卻表示，履約時(shí)標(biāo)的物只要送達(dá)合同約定地點(diǎn)就視同履約完成，項(xiàng)目毀損或滅失的責(zé)任不應(yīng)由其承擔(dān)，采購(gòu)人的損失應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人和B車司機(jī)承擔(dān)。
觀點(diǎn)1
送達(dá)不等于交付
江蘇省省級(jí)行政機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心法律顧問(wèn)、江蘇中盟律師事務(wù)所高級(jí)合伙人周會(huì)耀表示，根據(jù)《合同法》第六十條的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。
上述案例中，如果采購(gòu)合同約定供應(yīng)商"將采購(gòu)標(biāo)的送到采購(gòu)人所在地址"，那A公司就應(yīng)根據(jù)《合同法》第一百四十一條"出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定地點(diǎn)交付標(biāo)的物"之規(guī)定，將標(biāo)的物運(yùn)達(dá)"采購(gòu)人所在地"進(jìn)行交付，這是A公司的合同義務(wù)。而合同履行的實(shí)質(zhì)是標(biāo)的物的交付，而不僅僅是標(biāo)的物運(yùn)送到"采購(gòu)人所在地"，因此，標(biāo)的物的運(yùn)輸是交付的準(zhǔn)備行為，本身并非"交付"。
觀點(diǎn)2
供應(yīng)商有權(quán)拒絕轉(zhuǎn)運(yùn)交付
周會(huì)耀指出，在上述案例中，因采購(gòu)人未能及時(shí)通知并與供應(yīng)商協(xié)商變更交付地點(diǎn)，屬于采購(gòu)人的過(guò)錯(cuò)，供應(yīng)商有權(quán)要求在原合同約定的"采購(gòu)人所在地"向采購(gòu)人交付標(biāo)的物。
新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心法律顧問(wèn)、新疆盛業(yè)（烏魯木齊）律師事務(wù)所律師劉文琴也認(rèn)為，在本案中，供應(yīng)商A公司按照合同約定將貨物運(yùn)送至采購(gòu)人所在地，由于采購(gòu)人代表沒(méi)有將單位搬遷的事及時(shí)告知，如果供應(yīng)商A公司嚴(yán)格依照合同約定將貨物運(yùn)送至采購(gòu)人所在地后，不同意變更送貨地址，也是合理合法的。
觀點(diǎn)3
采購(gòu)人拒絕在約定地點(diǎn)收貨造成的損失應(yīng)自己擔(dān)責(zé)
周會(huì)耀認(rèn)為，上述案例中因采購(gòu)人未能及時(shí)通知并與供應(yīng)商協(xié)商變更交付地點(diǎn)，屬于采購(gòu)人的過(guò)錯(cuò)。供應(yīng)商有權(quán)利要求在原合同約定的"采購(gòu)人所在地"向采購(gòu)人交付標(biāo)的物。如果采購(gòu)人拒絕在原合同約定的"采購(gòu)人所在地"接收標(biāo)的物的，根據(jù)《合同法》第一百四十六條的規(guī)定，出賣人"將標(biāo)的物置于交付地點(diǎn)，買受人違反約定沒(méi)有收取的，標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自違反約定之日起由買受人承擔(dān)"。
觀點(diǎn)4
新增運(yùn)費(fèi)可要求采購(gòu)人承擔(dān)
劉文琴認(rèn)為，采購(gòu)人地址變更后，應(yīng)履行通知義務(wù)。A公司在與采購(gòu)人代表確認(rèn)搬家后，如果按新地址送貨，可以要求采購(gòu)人承擔(dān)合同約定地點(diǎn)至新地點(diǎn)的運(yùn)費(fèi)。
北京市政府采購(gòu)中心法律顧問(wèn)張雷鋒也認(rèn)為，在上述案例中，A公司可以要求采購(gòu)人承擔(dān)因變更地址而額外支出的送貨費(fèi)用。
觀點(diǎn)5
轉(zhuǎn)運(yùn)意味著達(dá)成新的合意
張雷鋒指出，《合同法》規(guī)定履約應(yīng)當(dāng)按照雙方合同的約定進(jìn)行。但是A公司發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人變更地址后，又同意按采購(gòu)人的要求送往新的地址，視為雙方就交貨地址修改了原來(lái)合同的約定，達(dá)成了新的合意。在送貨過(guò)程中貨物的損毀應(yīng)當(dāng)由A公司承擔(dān)。
劉文琴也認(rèn)為，A公司將采購(gòu)標(biāo)的運(yùn)往新地址，其實(shí)是雙方對(duì)采購(gòu)標(biāo)的交付地點(diǎn)變更已達(dá)成合意，A公司應(yīng)按照新的交付地點(diǎn)進(jìn)行交付。
"本案中供應(yīng)商同意將標(biāo)的物運(yùn)送到新的地點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上是放棄了在采購(gòu)合同原約定地點(diǎn)交付貨物的權(quán)利，屬于雙方對(duì)合同交付地點(diǎn)達(dá)成新的約定，因此，供應(yīng)商有責(zé)任將標(biāo)的物運(yùn)送至臨時(shí)達(dá)成的交付地點(diǎn)。"周會(huì)耀如是說(shuō)。
觀點(diǎn)6：
沒(méi)有另行約定交付前責(zé)任由供應(yīng)商承擔(dān)
周會(huì)耀表示，供應(yīng)商及其工作人員有安全運(yùn)輸并且交付標(biāo)的物的義務(wù)。根據(jù)《合同法》第一百四十二條的規(guī)定"標(biāo)的物的毀損、滅失，在標(biāo)的物交付之前由出賣人承擔(dān)，交付之后由買受人承擔(dān)，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外"。
因此，標(biāo)的物再次運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的損毀，應(yīng)當(dāng)首先由事故的責(zé)任方及（或）相應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)于超出事故責(zé)任方承擔(dān)及保險(xiǎn)理賠的范圍的損失，應(yīng)當(dāng)由出賣人承擔(dān)標(biāo)的物損失的風(fēng)險(xiǎn)，除非雙方另有約定。
"本案中需確定雙方是否對(duì)采購(gòu)貨物的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)另行作出約定，如A公司對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)未與采購(gòu)人另行作出約定，基于買賣合同關(guān)系，A公司未完全履約，采購(gòu)人的損失由A公司承擔(dān)。"劉文琴如是說(shuō)。
觀點(diǎn)7
延遲交付風(fēng)險(xiǎn)由采購(gòu)人承擔(dān)
張雷鋒認(rèn)為，如果A公司原本按時(shí)送貨到原來(lái)的地點(diǎn)，因?yàn)椴少?gòu)人改變送貨地點(diǎn)導(dǎo)致貨物送到后延誤，A公司無(wú)責(zé)。但如果采購(gòu)人要求變更送貨地點(diǎn)后，A公司同意，在送貨過(guò)程中發(fā)生交通事故，采購(gòu)人無(wú)責(zé)。因?yàn)樽兏拓浀攸c(diǎn)不是交通事故發(fā)生的原因，A公司司機(jī)和B車司機(jī)均有違反交通法的規(guī)定導(dǎo)致的交通事故才是遲延送貨的原因，因此責(zé)任在A公司。
不過(guò)，對(duì)于延遲交付的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，周會(huì)耀認(rèn)為，因采購(gòu)人臨時(shí)變更交付地點(diǎn)的行為具有過(guò)錯(cuò)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的條件之一，且增加了供應(yīng)商履行合同的風(fēng)險(xiǎn)。因此，案例中因交通事故可能導(dǎo)致標(biāo)的物遲延交付的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，采購(gòu)人不應(yīng)要求供應(yīng)商承擔(dān)，但供應(yīng)商的該項(xiàng)抗辯的理由應(yīng)以"合理遲延"為限。
觀點(diǎn)8
保險(xiǎn)人承擔(dān)責(zé)任后
再向侵權(quán)人代位追償
對(duì)于上述案例中的賠償問(wèn)題，張雷鋒認(rèn)為，應(yīng)先由A公司承擔(dān)責(zé)任后，再由A公司追究本公司司機(jī)和B車司機(jī)的責(zé)任。對(duì)貨物毀損的責(zé)任由A公司和B車司機(jī)按照各自在交通事故中的過(guò)錯(cuò)比例分擔(dān)。
劉文琴的意見(jiàn)則是，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三條"被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任"及《侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條第一款"用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任"之規(guī)定，基于侵權(quán)關(guān)系， A公司可以要求B車司機(jī)在事故責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，A公司的司機(jī)是職務(wù)行為；如A公司購(gòu)買了貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，A公司可向保險(xiǎn)人主張賠償責(zé)任，由保險(xiǎn)人向侵權(quán)人代位追償。
相關(guān)鏈接
《政府采購(gòu)法》
第四十三條 政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。
《合同法》
第六十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
第一百四十一條 出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的地點(diǎn)交付標(biāo)的物。
當(dāng)事人沒(méi)有約定交付地點(diǎn)或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：
?。ㄒ唬?biāo)的物需要運(yùn)輸?shù)?，出賣人應(yīng)當(dāng)將標(biāo)的物交付給第一承運(yùn)人以運(yùn)交給買受人；（二）標(biāo)的物不需要運(yùn)輸，出賣人和買受人訂立合同時(shí)知道標(biāo)的物在某一地點(diǎn)的，出賣人應(yīng)當(dāng)在該地點(diǎn)交付標(biāo)的物；不知道標(biāo)的物在某一地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在出賣人訂立合同時(shí)的營(yíng)業(yè)地交付標(biāo)的物。
第一百四十二條 標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)，在標(biāo)的物交付之前由出賣人承擔(dān)，交付之后由買受人承擔(dān)，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
第一百四十三條 因買受人的原因致使標(biāo)的物不能按照約定的期限交付的，買受人應(yīng)當(dāng)自違反約定之日起承擔(dān)標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)。
第一百四十六條 出賣人按照約定或者依照本法第一百四十一條第二款第二項(xiàng)的規(guī)定將標(biāo)的物置于交付地點(diǎn)，買受人違反約定沒(méi)有收取的，標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自違反約定之日起由買受人承擔(dān)。
《侵權(quán)責(zé)任法》
第三條 被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第三十四條 用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。（作者：萬(wàn)玉濤 ）
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
