淺議工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題及預(yù)防對(duì)策
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發(fā)布日期：2014年11月20日
工程建設(shè)領(lǐng)域的問題，目前已成為職務(wù)犯罪產(chǎn)生的最大隱患。為此，今年來，濮陽市華龍區(qū)人民檢察院，專門對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域部分環(huán)節(jié)開展了預(yù)防監(jiān)督，提出了合理化建議。
認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。為規(guī)范全國(guó)建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，《河南省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》日前出臺(tái)。按照方案，省內(nèi)將通過兩年治理行動(dòng)，全面落實(shí)工程建設(shè)七方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等多發(fā)勢(shì)頭。作為基層檢察院，檢察機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，采取多種措施將工程質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量終身制的規(guī)定落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)責(zé)任主體。
建立行政執(zhí)法部門協(xié)作監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察、招標(biāo)辦、審計(jì)、財(cái)政等部門的職能作用，建立行政監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，列入建筑市場(chǎng)黑名單，在一定期限內(nèi)不得進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)。同時(shí)建立和完善信息公開制度，實(shí)行立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量驗(yàn)收、招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果公示制度，及時(shí)將違法違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果以及招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的不良行為記錄等信息向社會(huì)公布，將行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。
以工程施工環(huán)節(jié)為重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防監(jiān)督。加強(qiáng)與工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理辦公室、住房和建設(shè)部等有關(guān)單位的聯(lián)系，緊緊抓住工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理中貪污賄賂犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位集中開展預(yù)防，不斷取得階段性的預(yù)防成果，帶動(dòng)整個(gè)建設(shè)工程領(lǐng)域的依法規(guī)范進(jìn)行。工程建設(shè)領(lǐng)域涉及的環(huán)節(jié)很多，包括立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、變更、涉及、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收資金撥付等活動(dòng)，可先將工程施工環(huán)節(jié)的預(yù)防作為重點(diǎn)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，適時(shí)組織參與項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)關(guān)、公司企業(yè)人員開展警示教育，提供法律咨詢服務(wù)，實(shí)地調(diào)查是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠等不良行為，從嚴(yán)治理與防范，遏制違法違紀(jì)行為。
充分發(fā)揮查辦案件的懲戒、警示和治本功能。一是緊密結(jié)合辦案，選擇若干典型案例進(jìn)行深入剖析，研究工程建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，分析發(fā)案原因，堵塞制度、管理等方面的漏洞，著力提高防范犯罪水平。二是要積極探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、鐵道、水利等部門協(xié)作配合，深入查找有關(guān)行業(yè)、部門的業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極從檢察工作的專業(yè)角度提出檢察建議，切實(shí)提升有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。（作者：武巧麗）
來源：大河網(wǎng)-河南日?qǐng)?bào)
