“政府采購高于市場價(jià)”暴露什么問題
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發(fā)布日期：2014年11月24日
政府采購的主體是“各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織”，這就包括了一般意義上所說的“公共部門”，而用來進(jìn)行政府采購的“財(cái)政性資金”，應(yīng)該屬于“公款”無疑。從這個(gè)意義上講，政府采購其實(shí)也是公務(wù)消費(fèi)的一種。一般而言，公共部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要耗費(fèi)各種資材來維持，這本屬正常公務(wù)消費(fèi)的范疇，似乎無需大驚小怪。然而，鑒于政府采購花費(fèi)的是公帑，與納稅人的利益息息相關(guān)，因此，政府采購的程序是否正當(dāng)、價(jià)格是否合理、過程是否透明，同樣牽動(dòng)著公眾的心弦。因此，2013《法治藍(lán)皮書》披露的“近八成政府采購高于市場價(jià)”成為社會(huì)熱議的話題也就不難理解了。
對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)條件下的“經(jīng)濟(jì)人”來說，購買商品和服務(wù)基本遵循一種“成本最小化、利益最大化”的原則，即追求商品和服務(wù)的高性價(jià)比。物美價(jià)廉是“經(jīng)濟(jì)人”的熱衷，即便有以高于市場價(jià)購買商品服務(wù)的行為也屬偶然，絕大部分保持在市場價(jià)水平。公共部門雖說屬于具有公共性，但既然政府采購要在市場經(jīng)濟(jì)的框架下完成，就沒有理由不追求所采購商品服務(wù)的高性價(jià)比，因此“近八成政府采購高于市場價(jià)”顯然不符合最基本的市場經(jīng)濟(jì)邏輯。問題出在哪里？
政府采購一頭連著公共部門，一頭連著市場經(jīng)濟(jì)，因此兼具了“公共人”和“經(jīng)濟(jì)人”的特性，但由于眾所周知的原因，政府采購主體的“公共人”和“經(jīng)濟(jì)人”屬性都未得到最大程度的發(fā)揮，政府采購也就出現(xiàn)經(jīng)?；ㄔ┩麇X的問題。政府采購高于市場價(jià)，與《政府采購法》沒有得到完全貫徹落實(shí)有關(guān)，與招標(biāo)企業(yè)的競爭不充分不合理有關(guān)。政府采購對(duì)相關(guān)市場信息的了解是否充分，采購預(yù)算和招標(biāo)是否科學(xué)，程序是否公正合理，過程是否公開透明，是否真正做到了以對(duì)公共利益高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)政府采購資金精打細(xì)算？
政府采購高于市場價(jià)也是一種浪費(fèi)。雖然《政府采購法》對(duì)于政府采購的過程做了相關(guān)規(guī)定，但仍舊有些政府采購出現(xiàn)了程序不合規(guī)范、公開透明不夠甚至與相關(guān)企業(yè)存在利益輸送問題，這與《政府采購法》沒有完全得到貫徹執(zhí)行有關(guān)，與政府采購公開透明度低從而缺乏社會(huì)監(jiān)督有關(guān)，更與缺乏完善健全的制度保障有關(guān)。內(nèi)部制約不力，外部監(jiān)督孱弱，更由于市場競爭的程度不夠，這就使得某些政府采購無視相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，使得政府采購造成了很大浪費(fèi)，這就難怪某單位出現(xiàn)“千元采購內(nèi)存條”之類的事情了。政府采購不只是價(jià)格問題，其他的諸如標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量問題，也不能掉以輕心。無視政府采購的公共屬性和《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，在對(duì)公共利益造成極大損害的同時(shí)，對(duì)政府部門自身的公共形象和公信力，也是一種無形的自殘。對(duì)此，公共部門需要警醒。
對(duì)政府采購亂象不能放任自流，政府采購也須關(guān)進(jìn)制度的籠子。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的“八項(xiàng)規(guī)定”和“六條禁令”出臺(tái)之后，全國上下大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，政府采購作為公共部門的重要活動(dòng)，當(dāng)然不能置身事外。規(guī)范政府采購活動(dòng)，不僅要從財(cái)政預(yù)算源頭上把好關(guān)，更需要提高對(duì)《政府采購法》等法律法規(guī)的執(zhí)行力，完善健全相應(yīng)的配套措施和問責(zé)制度，捆住政府采購肆意花錢的大手大腳。同時(shí)，政務(wù)公開制度要相應(yīng)完善，不斷提高政府采購的透明度，將政府采購置于陽光照射下，讓公眾的眼睛成為政府采購的監(jiān)控器。只有以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，將政府采購關(guān)進(jìn)制度的籠子，才能確保政府采購真正著眼公共利益，謀取公共福祉。（凌國華）
來源：光明網(wǎng)
