政府采購如何陽光招標(biāo)？寶安經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
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發(fā)布日期：2014年11月25日
政府采購如何做到陽光、透明？寶安區(qū)政府采購中心的做法或許值得借鑒。通過網(wǎng)上商城+網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購，政府采購除了價(jià)廉物美外，清晰的購買記錄也讓政府釆購行為有跡可循。
建立網(wǎng)上商城+網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購模式
隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也成為政府采購的一條渠道。一方面，在價(jià)格上，電子商城較為實(shí)惠，另一方面，公開的價(jià)格也增加了政府采購的透明度。
據(jù)悉，寶安區(qū)政府采購中心通過充分利用現(xiàn)有的通用物品，通過建立網(wǎng)上商城模式，實(shí)現(xiàn)政府采購價(jià)格真正低于市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)也進(jìn)一步提高了工作效率。
在基本做法上，政府采購中心通過公開招標(biāo)，引進(jìn)了京東、史泰博、天虹、友誼書城、新一佳、百佳華、麥德龍等國(guó)內(nèi)大型電商和本地知名商場(chǎng)作為政府采購供貨商，通過技術(shù)手段使政府采購網(wǎng)上商城的商品信息與商場(chǎng)實(shí)時(shí)同步，各供貨商同時(shí)根據(jù)約定給予政府一定的優(yōu)惠折扣，由于各商場(chǎng)間的商品價(jià)格已經(jīng)過了充分競(jìng)爭(zhēng)，且透明可比，因此，采購部門把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后的價(jià)格為政府采購所用，實(shí)現(xiàn)了采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格的目標(biāo)。
“與此同時(shí)，我們參考淘寶網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等網(wǎng)購模式開發(fā)了網(wǎng)上商城系統(tǒng)作為商場(chǎng)供貨模式的采購平臺(tái)，網(wǎng)上商城全程實(shí)行無現(xiàn)金交易，各項(xiàng)操作記錄全部由系統(tǒng)自動(dòng)記錄，并整合了采購計(jì)劃審批、國(guó)庫集中支付和監(jiān)管等政府采購特有的功能?！眳^(qū)采購中心相關(guān)工作人員表示，正因?yàn)槿绱?，采購單位進(jìn)行采購時(shí)，一方面能享受與網(wǎng)上購物無異的方便快捷，一方面也便于監(jiān)管，有效防止虛開發(fā)票和開假發(fā)票等行為。同時(shí)，針對(duì)通用類設(shè)備，也可通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)進(jìn)行公平競(jìng)價(jià)。操作上，只需將買什么、什么配置、什么服務(wù)等要求輸入系統(tǒng)，即可進(jìn)行競(jìng)價(jià)，各供應(yīng)商在系統(tǒng)中自由報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。
此外，為了讓采購規(guī)則更公平，政府采購買什么，怎么買必須要有一套明確的規(guī)則。為此，區(qū)政府采購中心建立了一套制度和平臺(tái)，讓買東西的采購人，賣東西的投標(biāo)人，以及社會(huì)大眾都參與進(jìn)來，共同確定采購人的游戲規(guī)則，讓怎么買的規(guī)則更公平合理，各方接受程度最大，實(shí)現(xiàn)公開透明。
設(shè)立透明量化評(píng)分制度
寶安區(qū)政府采購中心通過設(shè)立量化評(píng)分機(jī)制，規(guī)范專家評(píng)審，與專家的自由裁量權(quán)相互制約，確保評(píng)標(biāo)過程的公平公正。
據(jù)介紹，區(qū)政府采購中心根據(jù)服務(wù)類項(xiàng)目特點(diǎn)，進(jìn)行改革，科學(xué)設(shè)置詳細(xì)的評(píng)分項(xiàng)，并對(duì)每個(gè)評(píng)分項(xiàng)設(shè)置合理的分?jǐn)?shù)，投標(biāo)供應(yīng)商只需滿足評(píng)分項(xiàng)要求，就能獲得指定的分?jǐn)?shù)。專家在整個(gè)評(píng)標(biāo)過程中，負(fù)責(zé)審核符合性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)符合評(píng)分項(xiàng)要求的條款給分。
通過這一制度的建設(shè)，在對(duì)采購物品的評(píng)價(jià)上，能讓評(píng)分規(guī)則公平透明，通過透明的評(píng)分規(guī)則，讓投標(biāo)人自己都可以進(jìn)行評(píng)標(biāo)，可以評(píng)出自己的得分是否與專家的評(píng)分一致，從而實(shí)現(xiàn)最大程度的公平公正。與此同時(shí)，該措施大大削弱了專家的自由裁量權(quán)，投標(biāo)供應(yīng)商能拿多少分一目了然，甚至能自己計(jì)算出分?jǐn)?shù)，不受專家主觀因素影響，使評(píng)標(biāo)過程更加公正、公平。
此外，區(qū)政府采購中心通過建立與投標(biāo)人、采購人更加便捷高效的信息意見溝通渠道，使投標(biāo)人、采購人在政府采購中碰到的問題和困難能夠及時(shí)得到解決，解決與工作對(duì)象最后一公里的問題。
具體措施上，通過實(shí)現(xiàn)政府采購信息A PP信息推送，開通寶安政府采購微信公眾訂閱號(hào)，使采購單位、供應(yīng)商和社會(huì)大眾能掌握第一手寶安政府采購資訊，實(shí)時(shí)了解最新招標(biāo)采購動(dòng)態(tài)。另一方面，開通政府采購Q Q群，拓寬渠道主動(dòng)聽取服務(wù)對(duì)象的意見建議，幫助服務(wù)對(duì)象及時(shí)了解政府采購信息，以最高效的方式解決服務(wù)對(duì)象的問題。
內(nèi)部自律轉(zhuǎn)型外部監(jiān)管
讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，最有話語權(quán)的，仍舊是老百姓。而在這一方面，也是區(qū)政府采購中心近年來在監(jiān)管方式上的一種轉(zhuǎn)變。
11月5日下午，寶安區(qū)政府采購中心舉辦的“市民開放日”上，由“兩代表一委員”、采購單位、供應(yīng)商代表，以及市民、媒體代表組成的“市民觀察團(tuán)”，近距離觀摩和感受政府采購的各項(xiàng)工作，現(xiàn)場(chǎng)解密政府采購全流程。此前，通過微信和微博面向社會(huì)招募了市民網(wǎng)友參與該項(xiàng)活動(dòng)，媒體微博引發(fā)5000網(wǎng)友關(guān)注。
此外，在對(duì)采購流程的監(jiān)管上，相較于以往內(nèi)部監(jiān)督，如今的政府采購工作，則更加開放，讓更多政府之外的人員參與進(jìn)來，創(chuàng)造寬松的維權(quán)環(huán)境，其中，讓供應(yīng)商全程參與到政府采購監(jiān)管就是一大突破。
據(jù)悉，在政府招標(biāo)過程中，從招標(biāo)文件制定、評(píng)標(biāo)過程、采購結(jié)果、合同履行等各方面讓未中標(biāo)的供應(yīng)商拿起放大鏡審視每一個(gè)環(huán)節(jié)。
“首先，我們制定了供應(yīng)商質(zhì)疑處理制度。明確責(zé)任人的職責(zé)，鼓勵(lì)供應(yīng)商提出質(zhì)疑，從招標(biāo)開始到最終項(xiàng)目驗(yàn)收，全程都可以提出質(zhì)疑，通過質(zhì)疑糾正問題，共同維護(hù)政府采購的公平公正，對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑不規(guī)定時(shí)限，任何時(shí)候只要供應(yīng)商提出疑問質(zhì)疑，我們都認(rèn)真對(duì)待，充分聽取意見，有質(zhì)疑必有回復(fù)，并給予正式的書面回復(fù)。其次，則是建立網(wǎng)上意見收集渠道。供應(yīng)商可直接在網(wǎng)上向我們提出意見，我們對(duì)所有詢問都會(huì)正式回復(fù)，鼓勵(lì)未中標(biāo)供應(yīng)商參與履約監(jiān)管和驗(yàn)收，防止要求與結(jié)果不符?！痹撝行墓ぷ魅藛T介紹道。
據(jù)悉，區(qū)政府采購中心通過建立群眾接訪制度，安排中心領(lǐng)導(dǎo)、各部長(zhǎng)定期輪流在服務(wù)大廳接訪，現(xiàn)場(chǎng)解答供應(yīng)商的問題。此外，采購中心還會(huì)主動(dòng)解釋廢標(biāo)理由，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)電話告知供應(yīng)商廢標(biāo)理由和原因，廢標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，一視同仁，如果供應(yīng)商對(duì)廢標(biāo)理由不滿意，可以提出質(zhì)疑。（孫天明）
來源: 南方都市報(bào)
