治理采購(gòu)亂象關(guān)鍵在源頭堵截
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發(fā)布日期：2014年12月01日
據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，我國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模已超過20萬億元。近年來，公共采購(gòu)領(lǐng)域?qū)移亍疤靸r(jià)采購(gòu)”“黑心采購(gòu)”事件，其背后總離不開亂伸的“權(quán)力之手”。（11月27日新華網(wǎng)）
政府采購(gòu)相對(duì)來說數(shù)量比較大，且又采取競(jìng)標(biāo)的方式，按說可以挑選到物美價(jià)廉的物品，可事實(shí)并非如此，如：一臺(tái)售價(jià)160多萬元的醫(yī)療器械，云南省某醫(yī)院采購(gòu)價(jià)卻達(dá)220多萬元；一個(gè)小小的U盤，政府采購(gòu)價(jià)為125元，市場(chǎng)價(jià)僅為90元。不僅如此，質(zhì)量也存在問題：課桌椅全部是次等品，軍訓(xùn)服成“開襠褲”等等。招標(biāo)越招越“高”，越招越“次”，這樣的招標(biāo)非同尋常。
招標(biāo)中出現(xiàn)種種問題，無外乎存在如下幾種情形，一是明的招標(biāo)，暗的已經(jīng)定標(biāo)，招標(biāo)是假，內(nèi)定是真；二是招標(biāo)之后仍然有松動(dòng)，以增加配置或者提升服務(wù)為名進(jìn)行額外的加價(jià)；三是明知報(bào)價(jià)高，選高不選低，一旦中標(biāo)后，從中再殺價(jià)，利益分成；不論是何種原因，都有部門和個(gè)人的利益摻入。招標(biāo)中的腐敗與直接交易的腐敗更加隱蔽，這也許是招標(biāo)不正之風(fēng)難以隔斷的原因。
從招標(biāo)程序上來說，有一套完整的方案，從制度上來說，非常的嚴(yán)厲，為何出現(xiàn)這樣那樣的問題，以筆者分析，問題出就出在價(jià)格上，沒有對(duì)相關(guān)的物品制定個(gè)體的指導(dǎo)價(jià)或者限價(jià)，價(jià)格浮動(dòng)的因素太大，尤其值得一提的是，招標(biāo)價(jià)并非是唯一的鐵價(jià)，還有松動(dòng)的余地，而存在這些問題的根本就在于，預(yù)算過寬，只要以政府的名義采購(gòu)，就視為正當(dāng)，就能順利的拿到錢。
政府采購(gòu)的開支實(shí)則是財(cái)政開支的一部分，年初有預(yù)算，年底進(jìn)行結(jié)算，而能夠以“天價(jià)”或者“高價(jià)”購(gòu)買，不能不說是預(yù)算預(yù)測(cè)的不準(zhǔn)確，就高不就低，其中的余數(shù)太大。再則，結(jié)算也存在盲目，沒有對(duì)預(yù)算進(jìn)行跟蹤。從一些部門的心態(tài)來說，預(yù)算一旦過低不夠用，必然會(huì)強(qiáng)烈要求進(jìn)行追加，而預(yù)算過高卻不會(huì)主動(dòng)要求降低，甚至?xí)b窮叫苦，還想增加，因而在這么一種態(tài)勢(shì)下，完全按照預(yù)算進(jìn)行開支很難防止其中的漏洞。
購(gòu)物得有錢，而購(gòu)“天價(jià)”物更得增加錢，原本是低價(jià)物一進(jìn)招標(biāo)的圈成了高價(jià)，說明錢來得容易，想購(gòu)高價(jià)就能購(gòu)高價(jià)。有了這樣的“方便”，一些部門和個(gè)人就有了“鉆空子”的可能，反正錢有出處，能撈則撈，政府招標(biāo)“8成高于市場(chǎng)平均價(jià)，超過一半的商品價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5倍以內(nèi)”也就有了市場(chǎng)。
正規(guī)采購(gòu)成了不正規(guī)，嚴(yán)格說起來在于源頭，如果掌錢的部門預(yù)算從嚴(yán)，對(duì)每項(xiàng)采購(gòu)物品進(jìn)行市場(chǎng)比較，加強(qiáng)事前事中事后的監(jiān)管，不為高價(jià)埋單，哪個(gè)又超得了？要防止政府采購(gòu)超標(biāo)，不能只是“頭痛治頭”，還得從根本上進(jìn)行治理，從開支的源頭進(jìn)行阻截，唯有如此才能有效治理招標(biāo)中的亂象。（宋喬喬）
來源：人民網(wǎng)－中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
