醫(yī)療保險類政采關(guān)鍵點
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發(fā)布日期：2014年12月08日
醫(yī)療保險是為補償疾病所帶來的醫(yī)療費用的一種保險。做好醫(yī)療保險的政府采購工作，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，進一步促進社會的進步和生產(chǎn)的發(fā)展。重大疾病救助、新農(nóng)合等醫(yī)療保險類政府采購項目，屬于政府購買公共服務(wù)，關(guān)系千家萬戶，政府采購的效果不僅體現(xiàn)財政資金管理的成效，而且影響公共服務(wù)的水平。
編制招標(biāo)文件要完備嚴(yán)謹(jǐn)
做好醫(yī)療保險類采購項目，首先要編制好招標(biāo)文件。在采購需求確認(rèn)方面，既要按照《財政部關(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕37號）的要求，履行好集中采購機構(gòu)在編制采購需求方面的職責(zé)，也要發(fā)揮采購人的作用，利用衛(wèi)生部門的專業(yè)優(yōu)勢，通過共同調(diào)研論證，了解相關(guān)法律法規(guī)辦法的規(guī)定，明確采購需求的描述，明確評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)設(shè)置需求參數(shù)，量化明晰評審標(biāo)準(zhǔn)，減少評審委員會的自由裁量權(quán)。在資質(zhì)、業(yè)績方面的認(rèn)定要明確清晰，采取與公開信息對照、對投標(biāo)人代表身份要求提交社保證明、對預(yù)中標(biāo)人進行重點復(fù)核等措施，有效防范投標(biāo)人圍標(biāo)抬高價格和虛假應(yīng)標(biāo)問題。只有完備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，才能為公正的評審和良好的合同履行奠定基礎(chǔ)。
合同條款要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致
作為醫(yī)療保險類采購項目，無論是通過招標(biāo)還是競爭性談判，筆者認(rèn)為，最關(guān)鍵的是合同條款要細(xì)致全面，要明確如何監(jiān)督考核，確保服務(wù)的質(zhì)量和及時性，使老百姓真正受益。不能再出現(xiàn)其他招標(biāo)項目中常見的投標(biāo)時響應(yīng)，履約時抽條的現(xiàn)象。很多服務(wù)類政府采購項目，招標(biāo)文件無歧義的情況下，評標(biāo)時好評，無論是最低評標(biāo)價法還是綜合評分法，誰中標(biāo)都是體現(xiàn)最大限度滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，但關(guān)鍵是履約質(zhì)量。既要靠機制制約投標(biāo)人誠信履約，也要靠合同監(jiān)督保證履約質(zhì)量。
明確考核評價標(biāo)準(zhǔn)
中標(biāo)人履約的好壞，是否按投標(biāo)承諾和合同條款履約，要通過績效考核來評價。要明確考核標(biāo)準(zhǔn)、誰來考核、怎么考核、考核結(jié)果的運用等問題，同時要堅持過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合，不僅對服務(wù)結(jié)果進行考核，還要對服務(wù)過程和質(zhì)量進行考核，不僅重視經(jīng)濟效益，還要重視社會效益，對履約不好的要有懲處措施，要和后續(xù)的醫(yī)療保險政府采購掛鉤。要強化信息披露工作，促進公共服務(wù)的公開透明。要通過加強監(jiān)督提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮行政部門、政府采購監(jiān)管部門、執(zhí)法部門、社會公眾等各方監(jiān)督合力，必要時，還要引入第三方監(jiān)督，聽取服務(wù)對象的意見，改變供應(yīng)商重投標(biāo)承諾、輕履約質(zhì)量的現(xiàn)象。中標(biāo)人也要及時反饋項目進展情況，公開資金使用信息，主動接受公共服務(wù)購買者和社會的監(jiān)督。只要采購人、集中采購機構(gòu)、監(jiān)管部門、中標(biāo)供應(yīng)商等各方職責(zé)履行到位，政府購買公共服務(wù)就會取得預(yù)期效果。（李迎玖）
來源： 政府采購信息網(wǎng)
