健全政府采購剛性問責機刻不容緩
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發(fā)布日期：2015年02月26日
財政部近日發(fā)布《關于印發(fā)2015年政府采購工作要點的通知》，《通知》要求，強化政府采購監(jiān)督管理，推動建立跨部門的政府采購協(xié)作監(jiān)管機制，加大對違法行為的處罰問責力度。（2月25日 新華網(wǎng)）
作為一項系統(tǒng)工程，政府采購正日益得到規(guī)范，但采購違規(guī)、采購殘次品、操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范、運行機制不完善、部分政府采購效率低價格高等問題仍然存在。去年10月份江蘇省質監(jiān)局公布的2013-2014年度專項執(zhí)法行動十大案例中，一起政府采購1800多床棉被“黑心棉”案例引起廣泛關注——供貨單位沒有此項經(jīng)營項目，卻能中標，劣質產(chǎn)品未經(jīng)檢驗，就送給使用單位……其背后的渾水到底深有幾許，令人浮想聯(lián)翩，而這僅僅是政府采購亂象的冰山一角。
據(jù)中國社科院發(fā)布2013年《中國政府采購制度實施狀況》報告顯示，政府采購的八成商品高于市場均價，56.1%的商品高于市場平均價1.5倍。莫怪乎社會上存在偏激的觀點：政府采購就是變分散腐敗為集中腐敗，政府采購就是“黑心采購”，采購殘次品，采購違規(guī)、質次價高、效率低等……政府采購亂象不是一地獨有的風景，如不及時采取綜合性手段來一場釜底之治，撥開云霧還原政府采購真面目，而是放任這些問題橫行，政府采購還有什么公信可言？
政府采購之所以出現(xiàn)種種亂象，究其根源，主要原因之一就是責任追究不夠到位。雖然相關的法規(guī)規(guī)章明確了政府采購中的各種違法行為，但缺乏具體實施細則，可操作性不強。此外，依據(jù)現(xiàn)有的相關規(guī)定，問責對象主要是針對直接責任人，對主要負責人決策失誤，領導不力，管理不到位，不正確履行職責等問題，缺乏相應的問責規(guī)定。并且，該領域的問責方式主要限于行政處分或刑事處罰，很少運用組織處理等措施。
由此觀之，健全政府采購問責制的意義，已不言而喻。要遏制政府采購亂象，就必須將嚴格問責引入政府采購活動操作執(zhí)行中，即建立健全政府采購剛性問責機制。一方面，要明確承擔責任的主體，實行誰代理操作執(zhí)行誰負責，出了問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對人對事，單位負責人為第一責任人，具體經(jīng)辦人員為直接責任人員，絕不姑息遷就。另一方面，要明確問責方式，既要采用相應的行政手段、紀律手段和法律手段，也要重視綜合運用通報批評、停職、辭職等組織處理手段。（文/顧一嫻）
來源：中國網(wǎng)-傳媒經(jīng)濟
