讓政府采購在陽光下運作
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發(fā)布日期：2015年03月05日
從3月1日起，《中華人民共和國政府采購法實施條例》將正式實施。據(jù)報道，目前政府采購總規(guī)模已從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元，但政府采購活動中也暴露出質量不高、效率低下等問題。國務院法制辦、財政部負責人表示，從近年來政府采購領域引發(fā)公眾廣泛關注的案件看，突出問題是質次價高。
之所以要實行政府采購，本是為了發(fā)揮專業(yè)和集中的優(yōu)勢，達到物美價廉的目的，并防止各單位自行采購中可能出現(xiàn)的腐敗。但一些政府采購事項，之所以結果與初衷大相徑庭，不僅質次價高，還導致了更大的腐敗，一在于權力集中于少數(shù)單位、少數(shù)人手里，二在于過程不能公開透明，使監(jiān)督形同虛設、流于形式，甚至連形式也沒有，為權力尋租、暗箱操作大開方便之門。
3月1日起正式實施的《中華人民共和國政府采購法實施條例》，在回避、公開、追責等方面作出了明確規(guī)定。而要使其真正發(fā)揮作用，有效遏制政府采購中的腐敗，真正實現(xiàn)進行政府采購的目的，關鍵是要提高公開透明程度，把整個評估決策過程置于陽光下運作。而過去長期以來，以防止腐敗特別是行賄、受賄為由，一些政府采購的過程往往像做地下工作一樣。誰組織、誰參評，討論的過程，表決的結果，決策的依據(jù)、理由等等，外界一概不知。如各級政府機構會議定點機構、車輛維修定點廠家等與工作質量和經(jīng)費支出直接相關的重要事項，只是上級主管部門發(fā)一個名單，讓有關部門嚴格從中選擇而已。發(fā)現(xiàn)質次價高的情況時，各單位也只能發(fā)發(fā)牢騷。
讓政府采購工作在陽光下運作，必須使整個過程公開透明，而不能僅僅依靠主管部門、主辦單位自己監(jiān)督自己。首先，對所有政府采購事項都要公開發(fā)布公告。要明確采購目的、需求標準、質量要求、經(jīng)費預算等，明確政府采購采取的具體形式及依據(jù)，如競標、邀標等；其次，對所有參評專家應該在一定范圍內公示。只有有效的公示和監(jiān)督，才能把可能的利害關系者排除在外，使回避制度真正有效發(fā)揮作用，并為可能和必要的追責奠定基礎；第三，公布表決結果和決策依據(jù)。即使出于人身安全的角度，不宜公布每個專家的具體意見和投票情況，但最終的決定性意見特別是中標單位的中標依據(jù)應該公之于眾，而每個專家的具體意見和表決結果不僅應記錄在案，而且要妥善保存。對入選者和淘汰者，都要明確提出站得住腳的理由。
此外，對如定點飯店、供應商、修車廠等，都要向各機關單位提供其入選依據(jù)、相關事項的具體標準，以便各單位在具體事項中參照，發(fā)現(xiàn)與中標標準不符的情況時及時反饋。而政府采購的主管部門也要及時了解定點單位的價格變化與工作質量，優(yōu)勝劣汰，隨之進行必要的調整。（潘璠）
來源: 中國青年報
