政府采購(gòu)要過(guò)“監(jiān)督關(guān)”
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發(fā)布日期：2015年03月09日
從3月1日起，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)施行。國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部負(fù)責(zé)人此前就《條例》有關(guān)媒體問(wèn)題回答提問(wèn)時(shí)表示，從近年來(lái)政府采購(gòu)領(lǐng)域引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的案件看，突出問(wèn)題是質(zhì)次價(jià)高。
政府采購(gòu)的本質(zhì)是一種公共資金支出活動(dòng)。過(guò)去十多年中，中國(guó)，政府采購(gòu)總規(guī)模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元，采購(gòu)內(nèi)容也在不斷擴(kuò)展，并涵蓋了一些公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的項(xiàng)目。
政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)初衷，就是要有效控制財(cái)政支出，以降低政府采購(gòu)中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
但事實(shí)上，政府采購(gòu)中的問(wèn)題已存在多年。據(jù)報(bào)道，1500萬(wàn)元采購(gòu)10萬(wàn)套“次品”課桌椅、采購(gòu)的U盤變身iTouch4、十多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)最高者竟中標(biāo)等亂象頻出。在一些政府采購(gòu)價(jià)畸高的后面，往往是一條官商勾結(jié)的利益鏈，即政府采購(gòu)的虛高部分被當(dāng)成“唐僧肉”坐地分贓，悄然流入少數(shù)人的口袋。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)
而這些政府采購(gòu)，往往是以形式上的“合法”掩蓋了事實(shí)上的“違法”。比如，在審批環(huán)節(jié)，為投標(biāo)單位“私人訂制”標(biāo)準(zhǔn);在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，為投標(biāo)單位暗中提供合法機(jī)制;在公告環(huán)節(jié)，讓公眾一頭霧水，無(wú)法監(jiān)督。
這次《條例》出臺(tái)，就是對(duì)過(guò)去的粗獷制度進(jìn)行細(xì)化，不少條款都極具針對(duì)性，在回避、公開(kāi)、追責(zé)等方面均作出了明確規(guī)定。公眾期待以此為契機(jī)，從制度上堵住尋租腐敗的黑洞。
遏制政府采購(gòu)浪費(fèi)的前提，是實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算審核，提高政府預(yù)算的科學(xué)性。同時(shí)，對(duì)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、支付等各環(huán)節(jié)，明確主體的權(quán)力和責(zé)任，及時(shí)將采購(gòu)信息通過(guò)多種渠道全過(guò)程向社會(huì)公開(kāi)，接受外界監(jiān)督。
目前，中國(guó)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督基本上是同體監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。事實(shí)證明，這些監(jiān)督效果十分有限，難從根源上治理政府采購(gòu)中權(quán)力尋租問(wèn)題。因此，在保證紀(jì)檢、審計(jì)、檢察、財(cái)政、招投標(biāo)等部門切實(shí)履行監(jiān)督職能時(shí)，更要充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督權(quán)。尤其要引入公眾和媒體的監(jiān)督，將“陽(yáng)光”注入到政府采購(gòu)實(shí)施的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
還須建立健全信用管理制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及供應(yīng)商行為的監(jiān)督，建立完善的“黑名單”制度。建立健全政府采購(gòu)問(wèn)責(zé)和考核機(jī)制，出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)違法者要及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，依法追究主管人員和相關(guān)人員的法律責(zé)任。（文/米食）
來(lái)源：瞭望
