將誠信建設從“紙面”落到“地面”
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發(fā)布日期：2015年03月18日
多地以誠信為抓手，建章立制，優(yōu)化政采市場
近日，廣東省深圳市龍崗區(qū)政府采購中心開展合同履約抽檢，對某醫(yī)院辦公家具采購項目進行整改，共核減政府采購金額16.7萬元。截至目前，該采購中心已對10個采購項目中涉嫌違法違規(guī)的供應商進行調(diào)查，同時報請區(qū)監(jiān)管部門處罰16家失信供應商。而這，不過是各地加強政采誠信建設的一個縮影。
據(jù)了解，自去年起，龍崗區(qū)強化政府采購監(jiān)管，嚴格把關，深入推進政府采購領域誠信建設。其中，開展政府采購合同履約現(xiàn)場抽檢是該區(qū)深入開展政府采購誠信建設的一項創(chuàng)新舉措。為嚴把供應商投標“入口”關，龍崗區(qū)深入推進政府采購供應商行賄犯罪檔案查詢制度，將治理商業(yè)賄賂的關口前移，在招標文件中將“近3年無行賄犯罪記錄”設定為投標供應商的資質(zhì)要求。據(jù)統(tǒng)計，去年共有19家投標供應商因未提供檢察機關出具的“近3年無行賄犯罪記錄”證明而被取消投標資格。同時，該區(qū)實行市區(qū)聯(lián)動，共享供應商行賄犯罪記錄集中查詢結(jié)果，3年內(nèi)有行賄犯罪記錄的供應商注冊狀態(tài)調(diào)整為“無效”并禁止其參與政府采購活動。此外，該中心建立長期有效的供應商失信扣分(累加)和污點記錄制度，對有失信行為被處罰的供應商，依照相關規(guī)定予以扣分及污點記錄。
誠實信用是政府采購法的基本原則之一，是維護政采市場正常秩序的必要條件，也是企業(yè)生存與發(fā)展的根本。建立和完善誠信制度是政府采購制度建設的重要組成部分，近年來，各地不斷提出推動供應商誠信建設舉措，陸續(xù)發(fā)布政府采購供應商誠信管理辦法，就政府采購供應商信息庫的登記、管理和供應商誠信檔案記錄以及有關處罰程序作了具體規(guī)定。
例如，近日，廣東省廣州市花都區(qū)在教育局配套平臺設備建設采購項目評標過程中首次引入“誠信分”，將供應商在交易行為中是否誠信以客觀量化的方式反映在招投標活動中。由監(jiān)管部門、廣州公共資源交易中心、行業(yè)協(xié)會和采購人四方通過信用評價系統(tǒng)終端對供應商進行評價，對重約守信、納稅、履約信用、行業(yè)信用、不良行為等指標進行量化，隨后由系統(tǒng)對評價自動匯總，自動計算排名，并在交易中心官方網(wǎng)站公布。以此要求企業(yè)更好地自律，加強政府采購交易中的誠信建設。
與此同時，浙江省人民政府辦公廳最新公布的《關于實施企業(yè)信息公示工作的意見》，對企業(yè)信息公示、企業(yè)信用監(jiān)管、強化事中事后監(jiān)管等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。浙江提出將建立全省統(tǒng)一的經(jīng)營異常企業(yè)名錄庫和嚴重違法企業(yè)名單庫，在行政許可、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、評先評優(yōu)等工作中，對被列入上述兩個失信名單的企業(yè)依法予以限制或禁入。
江蘇省揚州市在《關于在市政府采購領域建立信用體系的實施意見（試行）》中規(guī)定，政府采購中心應建立政府采購供應商的信用檔案，歸集供應商信息和失信信息，并定期報送至該市公共信用信息平臺，加強部門聯(lián)動監(jiān)管。同時，該市還提出在政府采購中實行信用管理制度，規(guī)定參與政府定點采購競標的候選供應商必須履行信用承諾，對100萬元以上公開招標采購項目，候選供應商應提交信用審查報告，并逐步在政府采購領域應用信用報告。
此外，浙江省嘉興市創(chuàng)新“政采貸”模式，以中小企業(yè)政府采購信用和國庫集中支付作為履約保障的政府采購合同為基礎，借力政府采購誠信保障，提供了銀企對接的機會和相關服務支持。銀行機構(gòu)以政府采購誠信考核和信用審查為基礎，憑借中小企業(yè)取得并提供的政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)貸款利率直接向申請貸款的中小企業(yè)發(fā)放貸款，破解小微企業(yè)融資瓶頸。 （記者邊琛瑤）
來源：中國政府采購報
