加強專家管理 提高評審效能
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發(fā)布日期：2015年04月08日
近幾年，筆者在與同行的閑聊中發(fā)現(xiàn)，當下招標采購代理工作沒做好的體現(xiàn)之一就是廢標率高，而評審專家不?；蚓C合素質不高是導致廢標率居高不下的主要原因。
為什么專家不專？筆者認為與目前我國普遍實施的分行業(yè)分級建立評審專家?guī)斓姆绞讲粺o關系。實踐中，綜合專家?guī)煸O在發(fā)改部門，政府采購評審專家?guī)煸O在財政部門，交通類專家?guī)煸O在交通部門……這種方式很可能使得大家都在管，卻誰也沒管好。
那么，如何加強評標專家管理，以提高評審工作的效能，筆者認為可以抓好以下幾方面工作：
第一，建議各職能部門建立一個開放的專家平臺，各類專家可以自由地在網(wǎng)站平臺上進行注冊，并自行上傳身份證、學歷證、職稱證等資料，經(jīng)相關職能部門審核后，正式成為專家?guī)熘械某蓡T。同時，系統(tǒng)自動按地域范圍對專家進行分類，以供各級各行業(yè)職能部門統(tǒng)一使用。
第二，通過網(wǎng)絡共享的方式實行專家共享。目前，各類專家?guī)煸谄涓餍邪l(fā)揮著重要的評審作用，如果統(tǒng)一收入一個部門管理，對當下的監(jiān)管體制來說較為困難。但是，筆者認為可以由各個職能部門建庫，再由一個部門統(tǒng)一建立共享平臺，從而解決行業(yè)專家?guī)烊藬?shù)偏少、部分專家?guī)焓褂妙l率不高等問題。
第三，加強對專家的培訓工作，并改變以往通過培訓班進行培訓的方式。實踐中，大部分專家都是在職人員，召集困難，傳統(tǒng)的培訓方式很難收到較好的效果。如今法律法規(guī)等知識更新很快，筆者建議建立一個統(tǒng)一的網(wǎng)上平臺，專家只有在該平臺注冊，并學完網(wǎng)絡課程，自動生成考核成績且合格后，才可以繼續(xù)擔任下一年度的評標評審工作。
第四，讓評審專家管理制度落實到位。為規(guī)范專家評審，財政部、監(jiān)察部曾聯(lián)合頒發(fā)了《政府采購評審專家管理辦法》，其中對專家的任職資格、條件、回避制度、權利和義務等作出了詳細規(guī)定。然而，這些規(guī)定在實踐中卻難以落地到位。如《政府采購評審專家管理辦法》第二十四條規(guī)定，評審專家原則上一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作，實際操作中，部分地方時常出現(xiàn)專家一年評10次甚至20次標的情形。為此，筆者建議建立相關懲處機制，敦促法律法規(guī)的執(zhí)行。（作者：柳艷柏，單位：湖南省國鼎招標咨詢有限公司）
來源：中國政府采購報
