政策扶持功能如何發(fā)揮？
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發(fā)布日期：2015年04月13日
中小企業(yè)難進政府采購
張華（化名）是一家物業(yè)公司的負責人，他的公司主要跟學校合作，提供保潔服務。但是，從今年開始，張華的這項業(yè)務不得不終止了。根據(jù)北京市相關政策規(guī)定，學校物業(yè)保障費將統(tǒng)一由財政劃撥，這意味著，學校的保潔服務必須通過政府采購。以張華所在物業(yè)公司的規(guī)模、資歷很難“擠”進政府采購目錄。
張華不舍得放棄與學校合作的業(yè)務，在同行的“指點”下曾經(jīng)嘗試找有資質的物業(yè)公司尋求“合作”，分包項目。但是一打聽，分包、轉包在政策上不被允許，一般的政府采購范圍的物業(yè)公司不愿冒風險合作。有的公司即使“松口”，要么提出收取一定比例的管理費，要么僅僅同意聘用張華的員工而不是分包項目。張華一合計，由于公司承接的項目以小型保潔服務居多，這種模式將很難盈利。“我們長期為學校提供保潔服務，質量也獲得學校認可，政府采購能否給我們這樣的小公司留些機會呢？”張華說。
記者通過調查采訪發(fā)現(xiàn)，張華的這一期望可能很難實現(xiàn)。張華提供服務的北京朝陽區(qū)政府采購指定了4家物業(yè)服務公司。記者一一采訪發(fā)現(xiàn)，其中一家是全國連鎖企業(yè)、一家國企、一家創(chuàng)新型企業(yè)，在規(guī)模、管理、服務資質上遠非張華的物業(yè)公司所能比。一家全國連鎖物業(yè)公司負責人楊先生告訴記者，北京市政府采購保潔服務的競標是一場“血拼”，中標不比高考容易。據(jù)楊先生介紹，北京市約有3900多家物業(yè)公司，參與北京市政府采購競標的有400多家，最后僅有29家中標。競標十分嚴格，沒有一番硬實力，很難擠進采購目錄。楊先生列舉了他所在公司的幾項指標：全國連鎖企業(yè)、北京市物業(yè)公司排名前十、政府頒發(fā)的3A級企業(yè)認證、保潔服務國家二級資質……“在激烈的競爭中，中小企業(yè)要進入政府采購可能越來越難。”楊先生表示。
專家觀點：
扶持中小企業(yè)尚難兼顧
趙勇在接受記者采訪時表示，雖然政府采購法中將扶持中小企業(yè)列為政府采購的目標之一，但是具體落實決定于社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及政府采購發(fā)展的程度。就我國當前的政府采購發(fā)展程度而言，政府采購法規(guī)定的政府采購應有的支持國貨、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展的政策目標一段時期內很難兼顧。相對于附加政策功能，政府采購首先要做的仍然是財政資金的合理有效使用。
結合當前政府采購發(fā)展實際，扶持中小企業(yè)，不在于政策傾斜，而應該通過科學合理設置政府采購標準，防止暗箱操作、遏制政府采購腐敗，保障中小企業(yè)平等地參與競爭。趙勇表示，以政府采購服務為例，“規(guī)模”、“注冊資本”確實不應該在評價因素中占據(jù)過大的權重，保證有能力、有資質有口碑的企業(yè)，無論規(guī)模與注冊資本大小都能公平參與競爭。中小企業(yè)可以通過不斷積累資歷和聲譽來增加參與政府采購競爭的實力，從而在政府采購中突圍。
委員聲音：
加大對中小企業(yè)的扶持力度
全國政協(xié)委員、民進中央?yún)⒄h政部副部長姚立迎則建議，政府采購要加大對中小企業(yè)的扶持力度，給予中小企業(yè)同等投標權利。此外，還可以通過適當降低資格準入條件、技術標準傾斜、評標中適當加分、政府采購項目預留等政策措施，進一步提高政府采購工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
來源:人民政協(xié)報
