《政府采購法實(shí)施條例》的五大指導(dǎo)思想
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發(fā)布日期：2015年04月16日
4月9日—10日，財(cái)政部在山東煙臺(tái)成功舉辦地方《政府采購法實(shí)施條例》培訓(xùn)班。財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《政府采購法實(shí)施條例》的重點(diǎn)內(nèi)容時(shí)，向與會(huì)的近300人介紹了出臺(tái)該條例的五大指導(dǎo)思想。
第一，嚴(yán)格依據(jù)《政府采購法》。
主要表現(xiàn)在三點(diǎn)：一是堅(jiān)持在《政府采購法》的框架內(nèi)修改，對(duì)法律規(guī)定較原則的內(nèi)容進(jìn)行延伸、解釋和細(xì)化；二是注意與《預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《合同法》等法律和行政法規(guī)做好銜接；三是將國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)﹝2009﹞35號(hào)）和現(xiàn)行規(guī)章制度中行之有效的內(nèi)容吸收進(jìn)來，上升到行政法規(guī)層面予以固定。
第二，與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相協(xié)調(diào)。
眾所周知，與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》協(xié)調(diào)的主要問題是工程的內(nèi)涵?！墩少彿▽?shí)施條例》進(jìn)一步清晰了工程的概念，對(duì)依法不招標(biāo)投標(biāo)的工程作出了適用該條例的規(guī)定。
第三，注重發(fā)揮政府采購政策功能。
主要表現(xiàn)在：按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，發(fā)揮政府采購的調(diào)控作用，保障政府目的的實(shí)現(xiàn)；進(jìn)一步完善政府采購政策功能體系，豐富政府采購調(diào)控手段和政策工具，強(qiáng)化政策執(zhí)行機(jī)制和實(shí)施效果。
第四，創(chuàng)新政府采購管理理念和方式。
主要表現(xiàn)在五點(diǎn)：一是強(qiáng)化采購需求和結(jié)果管理；二是實(shí)行簡政放權(quán)，堅(jiān)持放管結(jié)合（包括采購計(jì)劃備案制、采購方式審批下放至縣級(jí)等）；三是正確處理集中與分散的關(guān)系；四是注重發(fā)揮采購人的主體責(zé)任（包括采購需求確定、方式選擇、信息公開、履約驗(yàn)收等）；五是加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)。
第五，提高政府采購?fù)该鞫龋訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
實(shí)踐中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)往往通過隱瞞政府采購信息、改變采購方式、不按采購文件確定事項(xiàng)簽訂采購合同等手段，達(dá)到虛假采購或者讓內(nèi)定供應(yīng)商中標(biāo)（成交）的目的。針對(duì)此類問題，為了防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府采購公平公正，《政府采購法實(shí)施條例》從項(xiàng)目信息（含項(xiàng)目預(yù)算）、采購文件、中標(biāo)（成交）結(jié)果、單一來源公示及投訴處理結(jié)果、采購合同等方面作出了專門規(guī)定。（作者：張斌偉）
來源：中國政府采購網(wǎng)
