委托代理協(xié)議究竟應明確哪些內(nèi)容
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發(fā)布日期：2015年04月23日
《政府采購法》第二十條規(guī)定，采購人依法委托采購代理機構辦理采購事宜的，應當由采購人與采購代理機構簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利義務。
問題：《政府采購法實施條例》對代理協(xié)議作了哪些新的規(guī)定？您認為好處是什么？有沒有遇到過因為代理協(xié)議引發(fā)的質疑投訴案例？
新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心法律顧問、新疆盛業(yè)（烏魯木齊）律師事務所律師劉文琴：《條例》第十六條規(guī)定委托代理協(xié)議規(guī)定應當明確代理采購的范圍、權限和期限等具體事項。采購人和采購代理機構應當按照委托代理協(xié)議履行各自義務，采購代理機構不得超越代理權限。
我認，為《政府采購法》第二十條的規(guī)定非常好，采購人和采購代理機構簽訂委托代理協(xié)議有法律依據(jù)，但在實踐中很少有采購人和采購代理機構簽訂委托代理協(xié)議，這使得該條款成為"休眠條款"?！稐l例》第十六條的規(guī)定使得雙方簽訂合同內(nèi)容法定化。這條規(guī)定明確雙方的權利義務，對實踐中碰到的問題可以合同中約定，做到責任、義務明確。
首先是范圍，政府采購范圍分三個方面貨物、工程和服務，比如貨物具體到名稱、數(shù)量、技術參數(shù)等。
其次是權限，我們在實踐中最常碰到以下問題：對技術參數(shù)約定不明、有傾向性、排它性，技術參數(shù)約定有誤差或者錯誤，供應商對上述情況進行質疑時，如果技術參數(shù)確有問題，采購委托代理機構會稱該技術參數(shù)由采購人提供、參數(shù)為專業(yè)數(shù)據(jù)等，技術參數(shù)的正確與否和其無關。采購人會說，技術參數(shù)是由采購人提供，但報給采購代理機構后，采購代理機構有審核的權利，采購代理機構對技術參數(shù)有確定權。出現(xiàn)采購人和采購委托代理機構對相互扯皮的現(xiàn)象。在這種情況下雙方在委托代理合同中明確技術參數(shù)的確定就顯得很有必要。
《條例》第五十二條規(guī)定：供應商提出的詢問或者質疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。該條款明確了采購人和采購代理機構雙方的權利義務，雙方可依據(jù)該條款確定應由哪一方負責解答供應商的質疑。如上述問題，如果在合同中約定技術參數(shù)的質疑由采購人負責解答，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。如組織專家對質疑回復的費用由誰承擔也可以在合同中約定。
最后是期限，即多長時間內(nèi)完成招標，應列明除外條款。
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
