近幾年來，我國(guó)各地縣級(jí)政府陸續(xù)實(shí)行了政府集中采購(gòu)，這對(duì)提高縣級(jí)采購(gòu)活動(dòng)的透明度，節(jié)約有限的采購(gòu)資金，促進(jìn)供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)社會(huì)公共利益等方面均起到了積極的作用。
但由于縣級(jí)政府采購(gòu)工作開展時(shí)間短、層次低、經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)際操作過程中還存在個(gè)別問題，亟需從以下五個(gè)層面加強(qiáng)管理。
一是加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合性。由于政府采購(gòu)主要是面向社會(huì)企業(yè)公開招標(biāo)，并通過競(jìng)爭(zhēng)的方式采購(gòu)貨物、工程或者服務(wù)，整個(gè)過程必然觸及一些部門、行業(yè)和個(gè)人的既得利益，加之個(gè)別采購(gòu)單位原就沒有物資采購(gòu)部門，要將采購(gòu)活動(dòng)委托相關(guān)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，肯定要面臨挑戰(zhàn)。
二是拓寬采購(gòu)范圍。目前許多縣級(jí)政府采購(gòu)仍未將會(huì)議、接待、修繕、大型活動(dòng)和大宗印刷及工程項(xiàng)目列入政府采購(gòu)范圍，在管理上可采取各地方政府統(tǒng)一布署，將未納入政府采購(gòu)之列的貨物、工程或者服務(wù)有步驟、有措施并分輕重緩急全部納入。一是要理順政府采購(gòu)管理與建設(shè)部門和建設(shè)單位在體制、機(jī)制運(yùn)行方面的關(guān)系；二要逐步擴(kuò)充財(cái)政資金支出的公共消費(fèi)領(lǐng)域的政府采購(gòu)范圍，對(duì)公用車輛的維修、燃油費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)、辦公印刷費(fèi)等開支全部實(shí)行政府采購(gòu)方面的定額、定向控制的監(jiān)管，最大限度地節(jié)約財(cái)政開支；三要對(duì)招標(biāo)限額以下的小額采購(gòu)項(xiàng)目，在政府采購(gòu)監(jiān)管的前提下，實(shí)行由采購(gòu)單位與供應(yīng)商一對(duì)一協(xié)議式的"綠色通道"采購(gòu)方式。此外，還可以利用銀行的城市結(jié)算網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行采購(gòu)資金的直接結(jié)算。
三是加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理。細(xì)化專項(xiàng)資金預(yù)算編制，制定配備標(biāo)準(zhǔn)，使采購(gòu)既定性又定量。使采購(gòu)管理部門全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握各部門、各單位的采購(gòu)需求，細(xì)化和分解財(cái)政資金使用，使政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門有計(jì)劃、有步驟、高效率地組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。行政事業(yè)單位在辦公設(shè)備購(gòu)置上，不光要統(tǒng)一規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，還要統(tǒng)一數(shù)量限制和設(shè)備檔次。如果僅從財(cái)政資金拔付上把關(guān)，難以充分發(fā)揮政府采購(gòu)的功效，這就要求財(cái)政部門加強(qiáng)制度建設(shè)。同時(shí)，采購(gòu)合同履約文本、采購(gòu)預(yù)算附件等，要提交財(cái)政部門及時(shí)備案。
四是加強(qiáng)分散采購(gòu)監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，存在著重視集中采購(gòu)管理，忽略分散采購(gòu)管理的現(xiàn)象，甚至在個(gè)別少數(shù)部門中還不同程度地存在著管理上的真空地帶。分散采購(gòu)的有關(guān)信息也需要在財(cái)政部門指定媒體上刊登，專家評(píng)委組成也要規(guī)范。因此，對(duì)經(jīng)常發(fā)生、重復(fù)性使用或特殊性商品的所屬行政事業(yè)單位的分散采購(gòu)要理順關(guān)系，規(guī)范化運(yùn)作，從而使分散采購(gòu)在執(zhí)行政策、節(jié)約采購(gòu)資金上"不分散"。
五是深化政府采購(gòu)的配套改革和嚴(yán)格控制預(yù)算追加。財(cái)政部門在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)改變過去"嚴(yán)預(yù)算、松追加"的分配觀念，合理制定開支標(biāo)準(zhǔn)，各部門、各單位在上報(bào)年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)盡可能地考慮周全，從根本上減少或杜絕預(yù)算執(zhí)行中的追加現(xiàn)象。預(yù)算一經(jīng)確定，要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，沒有預(yù)算不得隨意支出，不能先支后報(bào)。各項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算支出要嚴(yán)格按本級(jí)人大批準(zhǔn)的年初預(yù)算指標(biāo)和數(shù)額執(zhí)行，不得突破預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。財(cái)政部門要對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)納入預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，不得擅自更改采購(gòu)項(xiàng)目和用途，對(duì)應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)而未按規(guī)定辦理的，財(cái)政部門可拒付資金。另外，在深化政府采購(gòu)配套改革上，要進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，對(duì)所有的政府采購(gòu)資金均實(shí)行由財(cái)政部門按采購(gòu)合同的規(guī)定直接支付給供應(yīng)商，減少采購(gòu)資金的流通或中間環(huán)節(jié)；對(duì)自籌資金安排的政府采購(gòu)項(xiàng)目，也要求采購(gòu)單位將資金直接匯入政府采購(gòu)專用帳戶，再按采購(gòu)合同的規(guī)定將資金直接拔付給供應(yīng)商。對(duì)政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)實(shí)行有計(jì)劃、有步驟地建立政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)的目標(biāo)。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
