代理機(jī)構(gòu)漠視采購人違規(guī)須擔(dān)責(zé)
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發(fā)布日期：2015年05月06日
案情
日前，某市安監(jiān)局在網(wǎng)上公布了一年來的設(shè)備采購清單，其中“裝備箱”一欄赫然出現(xiàn)的奢侈品品牌引起了社會廣泛關(guān)注。
該局負(fù)責(zé)人公開回應(yīng)稱，網(wǎng)站上的采購清單屬實(shí)。在采購應(yīng)急救援裝備箱時(shí)，采購人推薦了兩個(gè)品牌。而按照相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)采購中符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不能少于三家，否則就要廢標(biāo)。為了湊齊三個(gè)品牌，工作人員在不認(rèn)識、不懂行的情況下，稀里糊涂地填寫了該奢侈品品牌，最終湊齊三個(gè)品牌開始招標(biāo)。
分析
根據(jù)政府采購法第三十六條的規(guī)定，在招標(biāo)采購中，當(dāng)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家時(shí)，應(yīng)予廢標(biāo)。該市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人的解釋和工作人員的行為實(shí)際上屬于盜用概念，為直接或變相指定品牌尋找借口。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。案件中，采購人通過推薦品牌方式參與裝備箱采購?fù)稑?biāo)，實(shí)質(zhì)是變相指定品牌，顯然是違法的。但遺憾的是，采購代理機(jī)構(gòu)沒有很好地履行職責(zé)，最終導(dǎo)致有損政府采購形象的事情發(fā)生。
事實(shí)上，面對采購人指定品牌的違規(guī)行為，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)阻止，在阻止無效時(shí)可報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行處理。這一做法的依據(jù)是《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條“招標(biāo)采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)……”的規(guī)定。
啟示
仔細(xì)回味這個(gè)案例，采購人所稱“工作人員在不認(rèn)識、不懂行的情況下，稀里糊涂地填寫了奢侈品品牌，湊足了三個(gè)品牌進(jìn)行招標(biāo)”顯然站不住腳。即使該工作人員之前對裝備箱沒有任何了解，但只要堅(jiān)持“規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)”的立法宗旨，利用一些時(shí)間多查資料，就不會發(fā)生案例中的情形。
為了此類現(xiàn)象不再發(fā)生，政府采購各方當(dāng)事人要做好以下工作：政府采購監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對采購人（特別是采購人主管領(lǐng)導(dǎo)）宣傳政府采購法和其他相關(guān)規(guī)章制度，讓其知道規(guī)范采購的重要性和違法違紀(jì)的嚴(yán)重性。
案例中，采購代理機(jī)構(gòu)對采購人違法行為的漠視也需要引起重視。3月1日起施行的政府采購法實(shí)施條例第六十一條規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的本級人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。因此，采購代理機(jī)構(gòu)不能為了承接業(yè)務(wù)而委曲求全，只有規(guī)范操作、依法采購，滿足采購人的合理需求，才能不斷贏得好口碑，為自身發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。（張憶安）
來源：中國政府采購報(bào)
