項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)注意三大要點(diǎn)
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發(fā)布日期：2015年05月08日
筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，采購中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在一些共性的需要注意的事項(xiàng)，筆者將其整理與匯總為以下三大要點(diǎn)。
項(xiàng)目實(shí)施前，做到四查閱
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施前，必須做好準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目高效、高質(zhì)開展奠定良好基礎(chǔ)。筆者將其概況為：四查詢。
其一，接到采購人的項(xiàng)目委托函后，查閱采購人遞交的本項(xiàng)目的采購需求；其二，查閱采購中心內(nèi)部同類項(xiàng)目實(shí)施的電子檔案；其三，上網(wǎng)查閱國內(nèi)其他單位實(shí)施本類項(xiàng)目的具體做法，對(duì)比其中的重點(diǎn)之處與不同之處；其四，查閱法律法規(guī)，尤其是本項(xiàng)目實(shí)施中可能涉及的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
以物業(yè)管理項(xiàng)目為例，在此類項(xiàng)目實(shí)施中筆者發(fā)現(xiàn)，不同項(xiàng)目的資格條件設(shè)置等級(jí)有所不同。而通過查閱法律法規(guī)了解到，物業(yè)管理項(xiàng)目的資格條件設(shè)置必須與具體項(xiàng)目的分類及面積大小有關(guān)。其中，一級(jí)資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)可以承接各種物業(yè)管理項(xiàng)目。二級(jí)資質(zhì)的可以承接30萬平方米以下的住宅項(xiàng)目和8萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目。三級(jí)資質(zhì)的則可以承接20萬平方米以下的住宅項(xiàng)目和5萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目。物業(yè)公司不得超資質(zhì)承接項(xiàng)目，因此招標(biāo)文件中的資格條件設(shè)置也應(yīng)與之相匹配。
采購文件編制，做好四調(diào)研
在編制采購文件時(shí)，應(yīng)注重進(jìn)行多形式、多角度的市場(chǎng)調(diào)研。
其一，將采購人遞交的采購需求掛至外網(wǎng)，廣泛征求供應(yīng)商的意見，并將實(shí)施意見反饋給采購人作出修正。其二，對(duì)采購中心首次實(shí)施、無經(jīng)驗(yàn)可借鑒的項(xiàng)目，在采購文件編制前，應(yīng)召開供應(yīng)商、采購人座談會(huì)，以完善項(xiàng)目的采購需求。其三，對(duì)技術(shù)指標(biāo)爭(zhēng)議較多，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由于專業(yè)知識(shí)欠缺難以分辨的項(xiàng)目，應(yīng)多征求供應(yīng)商及專家的意見。如在實(shí)施江蘇省援建綿竹市醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目中，針對(duì)供應(yīng)商意見眾多的情況，采購中心召開了供應(yīng)商座談會(huì)和醫(yī)療設(shè)備專家論證會(huì)，確保采購文件的科學(xué)性和合理性。其四，堅(jiān)持讓專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行論證。其中，對(duì)采購預(yù)算在300萬元以下的項(xiàng)目，保證由專家提交個(gè)人函證；對(duì)預(yù)算在300萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持召開三人以上的專家論證會(huì)，以及由采購中心中層以上干部組成的重大項(xiàng)目審定會(huì)。
項(xiàng)目評(píng)審，確保四慎重
評(píng)標(biāo)過程是采購項(xiàng)目實(shí)施中的重要環(huán)節(jié)，也是確保前兩項(xiàng)工作成果得以完美體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
慎重對(duì)待廢標(biāo)情形。除符合法定的以及招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條款外，不輕易對(duì)供應(yīng)商作出廢標(biāo)處理。對(duì)待確需廢標(biāo)的供應(yīng)商，應(yīng)在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)告知其原因。
慎重對(duì)待供應(yīng)商投標(biāo)文件中表述不清或前后矛盾的條款，給予供應(yīng)商澄清說明的機(jī)會(huì)，避免簡(jiǎn)單排除供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的做法。
慎重發(fā)表個(gè)人言論。如發(fā)現(xiàn)評(píng)委有違法違規(guī)的現(xiàn)象，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)立即告知評(píng)委。如評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)的其他問題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和內(nèi)審人在商量穩(wěn)妥后，應(yīng)找評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任進(jìn)行商量，由其出面協(xié)調(diào)。
慎重對(duì)待低價(jià)供應(yīng)商。在評(píng)標(biāo)過程中，提醒評(píng)委慎重對(duì)待最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商。如最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商未成為中標(biāo)人，應(yīng)論證其未成為中標(biāo)人的原因，檢查其是否滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性條款等。根據(jù)具體情況，可以形成評(píng)標(biāo)記錄，為政府采購營造公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。（江蘇省省級(jí)行政機(jī)關(guān)政府采購中心 堵杏華）
來源：中國政府采購報(bào)
