落實《條例》應破除思維定勢
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發(fā)布日期：2015年05月18日
政府采購法實施條例完善了政府采購政策的有關規(guī)定，明確了政府向社會力量購買服務的法律地位，強化了采購需求、結果評價和履約驗收管理等措施，并進一步提出加強政府采購信息公開的具體要求，將政府采購從采購預算的編制到資金撥付的全過程納入法制化管理軌道。在貫徹落實《條例》的過程中，需要從以下方面破除原有思維模式，切實推進依法采購、規(guī)范采購行為。
制定配套制度，完善政府采購法規(guī)制度體系。《條例》是政府采購法的實施細則，是政府采購各項活動的指南。為確保其貫徹落實，還應對《條例》頒布前各地制定的有關政府采購制度文件進行全面清理，廢止與《條例》不一致的規(guī)定。在此基礎上，結合實際，修訂完善配套規(guī)章制度，包括政府采購的預算和計劃編制、信息發(fā)布、采購方式及程序、資金撥付、監(jiān)督管理、質疑和投訴等。
規(guī)范政府采購行為，確保“陽光下的交易”。政府采購被譽為“陽光下的交易”，這既是對政府采購的高度評價，也對政府采購信息公開、程序規(guī)范提出了嚴格要求。要堅持公開、公平、公正、誠信，不得違規(guī)操作，更不得營私舞弊。要加強對采購方式選擇、采購程序、采購合同簽訂等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，保證政府采購規(guī)范運作。《條例》對供貨商有明確的資格要求，資質不符的商家企業(yè)絕不允許參與競標。
加強監(jiān)督管理，建立有效的監(jiān)督檢查機制。加大監(jiān)管力度，逐步形成內部監(jiān)督、外部監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督“三結合”的政府采購監(jiān)督體系。一是要進一步明確紀檢、監(jiān)察、審計等部門對政府采購的監(jiān)督重點、監(jiān)督方法；二是完善供應商投訴機制，明確供應商投訴的條件和要求，及時對供應商投訴作出處理決定，保護供應商合法權益，實現公平競爭；三是開辟社會監(jiān)督渠道，如公布投訴、舉報電話等，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。
此外，還應協(xié)同推進其他財政改革，為規(guī)范政府采購工作創(chuàng)造條件。尤其要加快部門預算編制和國庫集中支付管理制度改革的進程，為擴大政府采購規(guī)模、促進政府采購規(guī)范化奠定基礎。（作者：趙長寶 單位：江蘇省淮安市淮安區(qū)財政局）
來源：中國政府采購報
