對評審結(jié)果有疑問采購人怎樣提出異議
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發(fā)布日期：2015年06月09日
近日，采購人小張在審查采購代理機構(gòu)遞交的某信息系統(tǒng)采購項目評標(biāo)報告時發(fā)現(xiàn)一處問題：評委會評標(biāo)過程中遺漏了一項技術(shù)指標(biāo)，使得項目預(yù)中標(biāo)候選人提供的產(chǎn)品與采購人需求不一致。對于這一問題，他是否可以提出異議，有什么法律依據(jù)，小張拿不定主意。
在小張看來，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱“18號令”）第六十三條指出，投標(biāo)供應(yīng)商對中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。對質(zhì)疑答復(fù)不滿后，可以向同級人民政府財政部門投訴。從此規(guī)定來看，質(zhì)疑和投訴是政府采購法律法規(guī)賦予供應(yīng)商的救濟權(quán)利，這些權(quán)利似乎與采購人無關(guān)，那么，采購人如果對中標(biāo)結(jié)果有異議，該怎么辦？
接到小張的咨詢后，記者采訪了業(yè)內(nèi)專家。有專家告訴記者，事實上，根據(jù)18號令第四十五條的規(guī)定，評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，其中采購人代表對于項目需求應(yīng)該是十分了解的。在評審時，采購人代表一旦發(fā)現(xiàn)有其他專家未按招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準進行評標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時就相關(guān)情況與采購代理機構(gòu)溝通。而根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》第三條的規(guī)定，在評審結(jié)果匯總完成后，除資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高畸低的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審。
“評委會未按規(guī)定標(biāo)準和方法進行評標(biāo)，供應(yīng)商可以通過質(zhì)疑的方式表達異議，18號令明確了供應(yīng)商的這一權(quán)利，但并不意味著否認了采購人審查評委會是否違規(guī)評審的權(quán)利?！蹦痴少徱痪€工作者表示。而政府采購法第七十條規(guī)定：任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。所以，如發(fā)現(xiàn)評標(biāo)結(jié)果有問題，采購人應(yīng)在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)及時向監(jiān)管部門反映，監(jiān)管部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)確實存在問題時，可以根據(jù)18號令的第七十七條規(guī)定，認定該項目中標(biāo)結(jié)果無效。
不過，也有專家提出，對于采取非招標(biāo)采購方式實施的項目，根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十一條和第三十六條的規(guī)定，采購人可以在收到評審報告5個工作日內(nèi)將異議交給采購代理機構(gòu)，采購代理機構(gòu)負責(zé)組織談判小組、詢價小組等核實異議是否成立，對于異議屬實并需要重新開展采購活動的，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將重新采購的情況報告同級財政部門。（陽林）
來源：中國政府采購報
