擠掉采購(gòu)預(yù)算金額中的水分
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發(fā)布日期：2015年06月12日
目前，正值各省市政府采購(gòu)預(yù)算編制的“火熱期”。在實(shí)際工作中，有一些地區(qū)連續(xù)幾年來(lái)編制的政府采購(gòu)預(yù)算都缺乏科學(xué)合理性，質(zhì)量不高，給實(shí)際采購(gòu)操作增加了種種麻煩。然而編制一份科學(xué)合理的政府采購(gòu)預(yù)算呢？
避免重復(fù)和超標(biāo)準(zhǔn)
各級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的配備都管理得較細(xì)。哪些部門(mén)需要配置或采購(gòu)哪些資產(chǎn)，哪些部門(mén)閑置何種資產(chǎn)等，他們都有一本明細(xì)賬。為了統(tǒng)籌和科學(xué)配置財(cái)政資源，有效盤(pán)活和高效利用國(guó)有資產(chǎn)，各級(jí)政府就必須要對(duì)現(xiàn)有的存量資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一的調(diào)度和配置管理。對(duì)一些預(yù)算單位提出申請(qǐng)需要采購(gòu)資產(chǎn)的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)如果認(rèn)為這些部門(mén)不需配置的，或能夠從其他部門(mén)調(diào)劑解決的，可不予批準(zhǔn)采購(gòu)。而對(duì)確實(shí)需要通過(guò)重新購(gòu)置方式配備的，也必須要從嚴(yán)控制其采購(gòu)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、檔次等。只有這樣在事前注重采購(gòu)項(xiàng)目的“可行性”研究，從源頭上審核把關(guān)，才能更加有效地節(jié)約財(cái)政資金。
擠掉預(yù)算金額中的水分
在工作中，有不少地方的財(cái)政部門(mén)，在編制財(cái)政支出預(yù)算時(shí)，往往都習(xí)慣于或簡(jiǎn)單地使用“整數(shù)字”下達(dá)支出項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)。特別是在編制那些需要實(shí)施政府采購(gòu)的支出預(yù)算時(shí)，就很少或根本就沒(méi)有考慮到采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)參考價(jià)。在考慮某預(yù)算單位購(gòu)置一臺(tái)筆記本電腦時(shí)，就簡(jiǎn)單地下達(dá)了20000元的預(yù)算購(gòu)置費(fèi)，而根據(jù)市場(chǎng)行情，有的只需14500元左右就能采購(gòu)到位，這樣，由于確定的采購(gòu)預(yù)算超出了采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)參考價(jià)過(guò)多，從而直接導(dǎo)致采購(gòu)預(yù)算在將來(lái)的執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了采購(gòu)節(jié)約率“奇高”的現(xiàn)象，對(duì)這種采購(gòu)結(jié)果能算是誰(shuí)的“功勞”呢？反過(guò)來(lái)說(shuō)，在確定采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算金額時(shí)，也不能過(guò)度壓低價(jià)格上，從而導(dǎo)致采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)法采購(gòu)到位，進(jìn)而又影響了采購(gòu)人的業(yè)務(wù)工作。
突出政策性
政府采購(gòu)預(yù)算的編制也就不僅要考慮財(cái)政預(yù)算的購(gòu)買(mǎi)力，還要充分考慮到國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，一些節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策規(guī)定必須要在政府采購(gòu)的工作中執(zhí)行到位。
就目前來(lái)看，有些地方在編制其采購(gòu)預(yù)算時(shí)，僅僅考慮到采購(gòu)人的需求和財(cái)政資金的供給能力，而對(duì)國(guó)家的有關(guān)方針政策考慮得較少。如，某地在編制辦公樓的采購(gòu)預(yù)算時(shí)，由于對(duì)基本“農(nóng)田”的征用政策、城市規(guī)劃，以及節(jié)能建筑采購(gòu)等方面的規(guī)定沒(méi)有充分考慮，結(jié)果造成了不是“地皮”征不到，就是項(xiàng)目超預(yù)算等情況，影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
覆蓋廣 避免盲區(qū)
政府采購(gòu)預(yù)算的編制范圍，要具有“全面性”。不僅是幾種采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人的分散采購(gòu)項(xiàng)目也要納入到預(yù)算的編制范圍內(nèi)。
分散采購(gòu)在縣級(jí)，資金總額通常要比集中采購(gòu)的資金總額多。如果沒(méi)有對(duì)分散采購(gòu)的監(jiān)督管理，地方政府采購(gòu)工作就不夠全面和充分。因此，在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，要充分體現(xiàn)分散采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算。（江蘇省淮安市淮安區(qū)財(cái)政局 趙長(zhǎng)寶）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
