淺析“專家不專”現(xiàn)象
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發(fā)布日期：2015年07月02日
隨著采購(gòu)工作的不斷深入，政府采購(gòu)的品目越來(lái)越豐富，評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)有時(shí)候會(huì)跟不上評(píng)標(biāo)的時(shí)機(jī)需求，評(píng)委隊(duì)伍的管理亟待升級(jí)。
筆者認(rèn)為，政府采購(gòu)評(píng)審專家管理中存在的主要問(wèn)題有：一是“專家不?！爆F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。專家?guī)熘械膶＜铱傮w數(shù)量與所對(duì)應(yīng)的采購(gòu)項(xiàng)目類別分布不均，類別結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)水平參差不齊。二是專家權(quán)力相對(duì)較大，責(zé)任較小，權(quán)責(zé)不對(duì)等。三是專家報(bào)酬無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些地區(qū)的政府采購(gòu)專家評(píng)審費(fèi)低于其他評(píng)審項(xiàng)目，不缺錢(qián)的評(píng)審專家往往不愿意參加政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)?？墒?，這些評(píng)審專家往往工作忙碌，知識(shí)更新較快，水平較高。如果他們不樂(lè)意參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，無(wú)疑是我們的遺憾。
專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理關(guān)系到采購(gòu)的效率和質(zhì)量。從具體業(yè)務(wù)實(shí)踐來(lái)看，應(yīng)盡快從以下幾個(gè)方面著手：
1.完善專家?guī)旖C(jī)制
一是要確保專家數(shù)量。建立資源共享機(jī)制，確保評(píng)審專家的充足來(lái)源。例如，在交通較為便利的地區(qū)，幾個(gè)縣可以共享專家?guī)?，或者地市一?jí)單位可以將專家?guī)旃蚕斫o下轄區(qū)縣。代理機(jī)構(gòu)也可從自己的實(shí)踐中積累一些專家資源，并將其推薦給本地政府采購(gòu)專家?guī)旃芾韱挝弧?
二是要細(xì)化分類。對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行科學(xué)合理分類，按實(shí)際采購(gòu)需要適時(shí)調(diào)整、更新專家?guī)旆诸?，確保隨機(jī)抽取能夠抽到與具體項(xiàng)目專業(yè)對(duì)口的專家。筆者對(duì)此的思考是：一是管理單位可對(duì)專家?guī)旆诸悓?shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)新近的建議與需求隨時(shí)調(diào)整專家類別與對(duì)應(yīng)項(xiàng)目。二是管理單位可聘請(qǐng)咨詢公司對(duì)專家?guī)旆诸愡M(jìn)行調(diào)查研究，使其更加科學(xué)、易用。
2.完善專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)
一是建議調(diào)整專家?guī)鞕谀康脑O(shè)置。為避免找不到相關(guān)專家的情形，建議對(duì)評(píng)委專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施具體項(xiàng)目時(shí)，如遇到庫(kù)中暫缺相關(guān)專業(yè)評(píng)審專家，管理部門(mén)應(yīng)在事后及時(shí)增設(shè)并加大此類評(píng)審專家征集力度，收集相關(guān)的專家信息，為今后同類項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審工作提供保障。
二是建議在專家?guī)斐槿№?yè)面顯示對(duì)應(yīng)專家的介紹和評(píng)價(jià)。一方面幫助使用者了解該專家以往評(píng)標(biāo)的表現(xiàn)，起到對(duì)優(yōu)秀專家的表彰、對(duì)不良評(píng)審行為的懲戒作用；另一方面，通過(guò)信息公開(kāi)促進(jìn)錯(cuò)誤的專家信息及時(shí)得到更正。
3.建立考核與退出機(jī)制
一是建議采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)委考核制，建立評(píng)委管理臺(tái)賬。對(duì)照《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》及《政府采購(gòu)專家評(píng)委工作紀(jì)律》對(duì)專家評(píng)審工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并記錄在案。
二是對(duì)遲到早退、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響政府采購(gòu)工作正常開(kāi)展的個(gè)別評(píng)委要嚴(yán)肅處理，不能放任。
三是從知識(shí)更新和安全等各方面因素考慮，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)加入專家?guī)斓脑u(píng)委設(shè)置年齡限制。(江蘇省常州市政府采購(gòu)中心 劉明 孫戴峰)
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
