正確選擇采購方式做好代理業(yè)務(wù)
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發(fā)布日期：2015年07月03日
作為政府采購當事人之一，政府采購代理機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)，只有不斷學習政府采購專業(yè)知識和新的政策法規(guī)，緊跟時代步伐，才能夠不斷提高自身職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)水平，依法合規(guī)開展采購活動。對于頒布實施不久的《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》），代理機構(gòu)如何掌握其中關(guān)鍵要領(lǐng)，從而做好政府采購代理業(yè)務(wù)？
中招國際招標有限公司總經(jīng)理胡杰帶著公司與會代表一起學習《條例》重點內(nèi)容，并針對六種采購方式的不同適用情形、采購項目信息公開什么內(nèi)容、開評標過程中代理機構(gòu)要做好哪些工作以及代理機構(gòu)如何構(gòu)筑內(nèi)控機制等內(nèi)容進行講解。
正確選擇采購方式
目前，政府采購活動中，有公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等不同的采購方式。不同情形，適用不同的采購方式。 胡杰說，目前，公開招標是主要方式，其報價特點是一次報價，采用最低評標價法和綜合評分法進行項目評審。邀請招標的適用情形時，具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。具體來說，有特殊性一般是指因項目技術(shù)復雜、受地域條件限制或者具有安全、保密等特殊要求。邀請招標的報價特點和評審方式與公開招標相同。
關(guān)于競爭性談判，《政府采購法》給出四種適用情形。其中，對于采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要和不能事先計算出價格總額的情形，《條例》予以進一步細化。胡杰說道，競爭性談判的報價特點是多輪報價，評審方式是按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商。
競爭性磋商適用政府購買服務(wù)項目。其報價特點是多輪報價，采用綜合評分的評審方式。詢價則是一次報價，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商。而單一來源的報價特點則不限，雙方商定合理的成交價格。
明確項目信息公開內(nèi)容
采購項目信息需要公開哪些內(nèi)容？胡杰說，采購人或代理機構(gòu)對供應(yīng)商進行資格預審，資格預審公告要在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購人或者代理機構(gòu)還要在招標文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項目預算金額。
同時，中標、成交結(jié)果也要及時公告，內(nèi)容包括項目名稱和項目編號，中標或者成交供應(yīng)商名稱、中標或者成交金額，主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單等。具體說來，采購人或者代理機構(gòu)要自中標、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標、成交結(jié)果一并公告。 此外，采購合同也要公告，采購人要自采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。對于政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收結(jié)果也應(yīng)當向社會公告。
做好開評標相關(guān)工作
在開評標過程中，代理機構(gòu)需要做好哪些具體工作？哪些工作是不能越權(quán)做的？胡杰結(jié)合自身的開評標現(xiàn)場經(jīng)驗向與會代表做了細致介紹。
胡杰說道，在開標過程中，代理機構(gòu)要如實宣讀和記錄每一份開標一覽表。對整個開標活動做好相關(guān)記錄，特別疑問要當場展示，開標記錄要投標人簽字確認。只有遲到的投標可以當場宣布為無效投標。在評標過程中，代理機構(gòu)的職責是負責組織評標，所要達到的目標是，不能出現(xiàn)不合格的投標人中標，不能出現(xiàn)不合格的投標人被漏判，也不能出現(xiàn)合格的投標人被誤判等情況。
要核實評標委員會成員身份。告知評標委員會成員回避要求，簽承諾書，宣布評標工作紀律和程序。評審專家要將手機等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備，交由采購人或代理機構(gòu)保管，如果拒不上交，采購人或代理機構(gòu)可以拒絕其參加評審工作并向財政部門報告。
同時，代理機構(gòu)還要保證評標在嚴格保密情況下進行，與評標工作無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場。對評標工作現(xiàn)場進行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。協(xié)助評委對評審數(shù)據(jù)進行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分，可以提示評標委員會復核或書面說明理由等?？傊?，代理機構(gòu)不能做評委會職責內(nèi)的工作。（作者：王少玲）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
