集采機構該如何規(guī)范評審
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2015年07月20日
在政府采購項目的組織實施過程中，評審環(huán)節(jié)是各方關注的焦點，其牽涉面廣、專業(yè)性強，是一項技術含量極高的綜合性工作。評審工作組織的好壞，直接關系到采購的成敗。因此，集采機構作為項目的組織者，在評審環(huán)節(jié)要抓住關鍵節(jié)點，確保這一工作規(guī)范有序進行。
第一，做細評審準備工作。一是準備好評標現(xiàn)場所需的硬件設施，如電腦、打印機等，并配備一臺可上網(wǎng)電腦，供評審專家在必要時進行相關信息查詢。二是開啟評審場地的音視頻監(jiān)控設備，并確保其正常運行。三是組織簽到并核驗相關人員身份，按規(guī)定收存采購人代表、評審專家及其他相關人員移動通訊工具。四是準備好采購文件、補充文件、質疑答復情況、答疑澄清資料、項目基本情況介紹、評標要點簡介等，以便評審專家快速熟悉采購項目情況，提升評標效率。
第二，嚴肅評審紀律。一是采購組織者要介紹評審現(xiàn)場的人員情況。二是當場宣布評審工作紀律，如評委要嚴格按采購文件確定的評標標準和方法認真評標，并對所提出的評審意見承擔責任；評委依法獨立評審，在評審過程中不得將自己的觀點強加給其他評委，不得協(xié)商評分，不得記錄、復制或帶走任何評審資料；評委不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評審有關的其他情況；對評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任等。三是宣讀投標響應供應商名單，告知評審人員應當回避的情形，組織評審人員當場簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。四是組織推選評審小組組長，采購人代表不能擔任評審小組組長。
第三，強化評審現(xiàn)場管理。評審現(xiàn)場，采購組織者應協(xié)助評審專家快速進入評審工作，其一，向評審專家介紹項目背景和采購需求，如在公告期間有質疑的項目，要將質疑事項及答復作詳細說明。其二，帶領評審專家學習采購文件的各項要素，對采購文件中的實質性條款、廢標條款作重要提示，對評分細則作詳盡說明，幫助評審專家準確理解采購文件內(nèi)容。其三，引導評審專家掌握項目評審節(jié)奏。從實際工作來看，除個別大型項目外，絕大多數(shù)采購項目評審時間不超過一天，由于評審時間短，組織者更應引導評審專家按輕重緩急分步有序開展評審工作，讓評審專家將評標時間和精力用在“刀刃”上。其四，當評審專家進行偏離評審主題的討論時，項目組織者要適時提醒。其五，對評審人員提出的有關采購文件、投標響應文件的問題進行必要的說明、解釋或討論。其六，提醒評審小組對客觀評審項目應統(tǒng)一評審依據(jù)和評審標準，對主觀評審項目應確定大致的評審要求和評審尺度。其七，對擬認定為供應商投標響應文件無效、資格不符合的，應組織相關供應商代表進行陳述、澄清或申辯，并做書面詢標記錄。
第四，完善復核機制，及時有效糾錯。評審工作的疏忽大意，輕則造成質疑投訴，重則嚴重影響項目后續(xù)履約。因此，在評審過程中，采購組織者要建立完善的復核機制，及時糾正評審中出現(xiàn)的問題和錯誤。一是對打分細項進行校對，加大對客觀分的審核力度。當發(fā)現(xiàn)評審人員客觀分不統(tǒng)一的情況時，提出異議并糾正。二是對于明顯畸高畸低的重大差異評分情況，應提示相關評審人員進行復核或書面說明理由。三是做好分值的匯總和核對工作，確保正確無誤。
第五，做好評審現(xiàn)場記錄。一是協(xié)助評審小組起草好評審報告，詳細注明評審中無效標家數(shù)及評審小組決議事項等。二是對評審專家的專業(yè)水平、職業(yè)道德、敬業(yè)精神等情況進行評價。（作者：繆菊仙 單位：浙江省衢州市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
