采購(gòu)方式變更帶來(lái)投標(biāo)新體驗(yàn)
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發(fā)布日期：2015年07月28日
中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)性磋商
采購(gòu)方式變更帶來(lái)投標(biāo)新體驗(yàn)
使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行批量集中采購(gòu)是怎樣的體驗(yàn)？參與最新一期中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)的供應(yīng)商恐怕最清楚不過(guò)了。
日前,新一期中央國(guó)家機(jī)關(guān)信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)首次引入競(jìng)爭(zhēng)性磋商，引得不少?gòu)S商前來(lái)圍觀。采購(gòu)方式變化后，采購(gòu)體驗(yàn)究竟有何不同？記者對(duì)中央單位首輪競(jìng)爭(zhēng)性磋商批量集中采購(gòu)進(jìn)行了全程跟蹤。
批量集中采購(gòu)“大提速”
“中央國(guó)家機(jī)關(guān)在最新的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中引入財(cái)政部新的采購(gòu)方式，我認(rèn)為這一變化能夠更好地服務(wù)中央單位。不僅能讓采購(gòu)人更快地采購(gòu)到需要的產(chǎn)品，也節(jié)約了供應(yīng)商投標(biāo)的時(shí)間成本?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者說(shuō)出了采購(gòu)方式變更帶來(lái)的新氣象。
記者了解到，競(jìng)爭(zhēng)性磋商解決了供應(yīng)商不足三家，又不具備“單一來(lái)源采購(gòu)”、“詢價(jià)”方式采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)難題。對(duì)于供應(yīng)商而言，辛辛苦苦制作了標(biāo)書(shū)，就怕到最后的關(guān)頭，項(xiàng)目因?yàn)橥稑?biāo)供應(yīng)商不足三家而廢標(biāo)?，F(xiàn)在，使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一采購(gòu)方式后，供應(yīng)商這方面的鬧心和擔(dān)憂少了。
采購(gòu)提速還遠(yuǎn)不止這些。記者發(fā)現(xiàn)，7月14日剛結(jié)束的2015年第五期臺(tái)式機(jī)競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目，15日便公示了磋商結(jié)果，速度之快，驚呆了諸多知情的業(yè)內(nèi)人士。而對(duì)于大多數(shù)平日里焦急等待投標(biāo)結(jié)果的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，除了驚訝，更多的則是驚喜。
國(guó)采中心負(fù)責(zé)中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)項(xiàng)目的工作人員告訴記者，根據(jù)財(cái)政部“進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)程序，努力提高政府采購(gòu)效率……”相關(guān)要求，國(guó)采中心為加快采購(gòu)進(jìn)程，進(jìn)一步壓縮定標(biāo)到公布中標(biāo)結(jié)果的時(shí)間間隔。
那么，正常情況下評(píng)審結(jié)束后需要多少天供應(yīng)商才能見(jiàn)到磋商結(jié)果呢？根據(jù)法定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)程序，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選供應(yīng)商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果。根據(jù)法定的流程，評(píng)審結(jié)束后，投標(biāo)供應(yīng)商可能需要9個(gè)工作日才能見(jiàn)到磋商結(jié)果。對(duì)比之下，國(guó)采中心將批量集中采購(gòu)成交結(jié)果公示時(shí)間大大提前了。
留意國(guó)采中心今年以來(lái)批量集中采購(gòu)新政策，會(huì)發(fā)現(xiàn)，這不是國(guó)采中心今年以來(lái)首次對(duì)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行提速。不久前，為進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)中心的職責(zé)，國(guó)采中心在批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中引入框架協(xié)議。框架協(xié)議雖未明確提出要提速采購(gòu)，但卻多處提及為加強(qiáng)對(duì)批采項(xiàng)目的執(zhí)行管理，將會(huì)在批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中督促采購(gòu)方與供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂采購(gòu)合同。不僅如此，國(guó)采中心還會(huì)督促供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成送貨，并協(xié)調(diào)采購(gòu)人按照采購(gòu)合同要求及時(shí)支付采購(gòu)資金。
從“瞄著打”到“摸著打”
記者在投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，與以往相比，前來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商的廠商工作人員明顯多了?！安捎昧诵碌牟少?gòu)方式，我們都想來(lái)看看有啥不同?！币晃磺皝?lái)投標(biāo)的工作人員告訴記者。
事實(shí)上，與中央單位信息類產(chǎn)品批量集中采購(gòu)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)所使用的公開(kāi)招標(biāo)這一采購(gòu)方式不同，在競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一采購(gòu)方式下，廠商能圍觀的內(nèi)容減少了。
“在公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式下，所有品牌的報(bào)價(jià)都一清二楚?！蹦炒蛴C(jī)廠商投標(biāo)人員告訴記者，如今采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商這種“背靠背”的報(bào)價(jià)方式，完全不知道其他廠商的報(bào)價(jià)。
顯然，這對(duì)于習(xí)慣了“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”這種“打法”的廠商而言，一切似乎來(lái)得有些突然。
“我們從以往‘瞄著打’變成了‘摸著打’。”另一位PC機(jī)廠商投標(biāo)人員告訴記者，采購(gòu)方式的變化改變了以往的投標(biāo)策略?！耙酝少?gòu)方式下，由于投標(biāo)價(jià)格公開(kāi)，廠商可以了解競(jìng)品的報(bào)價(jià)，并在以后的投標(biāo)中調(diào)整自己的報(bào)價(jià)。但現(xiàn)在，不清楚其他廠商的報(bào)價(jià)，我們只能根據(jù)項(xiàng)目的情況及品牌策略進(jìn)行報(bào)價(jià)?！痹摴?yīng)商接著說(shuō)道：“除了不知道其它廠商的投標(biāo)價(jià)格外，在競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一新的采購(gòu)方式下，供應(yīng)商還有二次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)?？覆蛔r(jià)格的供應(yīng)商可能會(huì)利用這次機(jī)會(huì)修改原本的報(bào)價(jià)。”
價(jià)格走勢(shì)將如何？
“打法”變了，最關(guān)鍵的投標(biāo)報(bào)價(jià)變數(shù)如何？
記者統(tǒng)計(jì)了此次臺(tái)式機(jī)批量集中采購(gòu)中標(biāo)公告后發(fā)現(xiàn)，此次臺(tái)式機(jī)共采購(gòu)22564臺(tái)，聯(lián)想成為這一期最大贏家，共計(jì)中標(biāo)14952臺(tái)。其中，中標(biāo)量最大的型號(hào)為T(mén)hinkcentre M8500t-D231(配置：21.5LED顯示器/Intel Q87主板/i7-4790處理器/獨(dú)立顯卡/2G顯存/4GB內(nèi)存/1T硬盤(pán)/DVDRW刻錄光驅(qū)/windows專業(yè)版操作系統(tǒng))，中標(biāo)價(jià)為4650元。而相同的型號(hào)，在今年第三期中央國(guó)家機(jī)關(guān)臺(tái)式機(jī)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格為5070元，彼時(shí)的采購(gòu)臺(tái)數(shù)為2937臺(tái)。不僅如此，記者發(fā)現(xiàn)，聯(lián)想ThinkCentre M6500t這款機(jī)型（配置：19LED顯示器/Intel Q85主板/i5-4590處理器/獨(dú)立顯卡/512M顯存/4GB內(nèi)存/500GB硬盤(pán)/DVDRW刻錄光盤(pán)/windows 7 Basic中文版）配置相較于Thinkcentre M8500t-D231低，但在東部某沿海省份協(xié)議供貨價(jià)格為5177元。
采購(gòu)方式變化會(huì)帶來(lái)中標(biāo)價(jià)格走低么？對(duì)此，幾位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)法不一?！澳壳芭_(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購(gòu)剛進(jìn)行兩期競(jìng)爭(zhēng)性磋商，價(jià)格走勢(shì)還不明朗。但從最后中標(biāo)廠商的中標(biāo)價(jià)格來(lái)看，前兩期價(jià)格確實(shí)比之前要低?！保ㄓ浾?nbsp;程紅琳）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
