信息公告不規(guī)范的幾種情形
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2015年07月31日
自我國(guó)取消對(duì)政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的行政許可后，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量從1000多家急劇增長(zhǎng)到3000多家，一方面激發(fā)了市場(chǎng)活力，增加了社會(huì)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，“零門(mén)檻”準(zhǔn)入客觀上使社會(huì)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍良莠不齊，在政府采購(gòu)實(shí)踐中出現(xiàn)了諸如文件編制不規(guī)范、未按規(guī)定發(fā)布政府采購(gòu)信息、保證金收取不規(guī)范等諸多問(wèn)題，其中，未按規(guī)定發(fā)布政府采購(gòu)信息成為社會(huì)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的重災(zāi)區(qū)?！墩少?gòu)信息報(bào)》記者對(duì)今年以來(lái)，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)信息公告發(fā)布存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，大致可以將其歸納為以下幾種情形。
政府采購(gòu)信息公告內(nèi)容不完整
《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“19號(hào)令”）第8條規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密、供應(yīng)商商業(yè)秘密的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購(gòu)信息以外，有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開(kāi)招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等，財(cái)政部門(mén)受理政府采購(gòu)?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定，財(cái)政部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購(gòu)信息都必須公告。該辦法第16條還規(guī)定，公告政府采購(gòu)信息不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。
事實(shí)上，部分社會(huì)代理機(jī)構(gòu)對(duì)信息公告工作不夠重視，不發(fā)布公告或不按規(guī)定完整發(fā)布政府采購(gòu)信息的情況時(shí)有發(fā)生。比如，采購(gòu)公告對(duì)報(bào)名時(shí)間截止后可能存在的潛在供應(yīng)商允許其獲取采購(gòu)文件這一事項(xiàng)不明確、中標(biāo)公告未列評(píng)審小組名單等，或是擅自縮短公告時(shí)間等。
招標(biāo)公告與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致
一家供應(yīng)商向記者反映了他參與投標(biāo)的遭遇：某社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工程項(xiàng)目，有7家供應(yīng)商參與了投標(biāo)，而最終僅有3家符合投標(biāo)要求，其余4家供應(yīng)商被告之因未攜帶企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件和稅務(wù)登記證副本原件而錯(cuò)失投標(biāo)資格。事實(shí)上，招標(biāo)文件并未明確需攜帶原件，代理機(jī)構(gòu)的解釋稱(chēng)，招標(biāo)公告明確提出，供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)，須攜帶企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件和稅務(wù)登記證副本原件。“招標(biāo)文件與招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，說(shuō)明組織該項(xiàng)目的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)非常不專(zhuān)業(yè)，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)以招標(biāo)文件為準(zhǔn)，不能以招標(biāo)公告已做出要求判定我們投標(biāo)無(wú)效?！痹摴?yīng)商認(rèn)為。
在具體實(shí)踐過(guò)程中，由于招標(biāo)公告與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致而產(chǎn)生質(zhì)疑、投訴的案例還有不少。19號(hào)令第16條做出明確規(guī)定，公告政府采購(gòu)信息必須做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。對(duì)此，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)必須引起重視。
中標(biāo)公告發(fā)布日期與中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出日期不一致
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“18號(hào)令”）第62條規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，在發(fā)布公告的同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。
“近年來(lái)，隨著財(cái)政部對(duì)政府采購(gòu)信息公告工作的重視程度不斷提高，絕大部分的項(xiàng)目均在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告，但我們發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目未及時(shí)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。”某市財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)人向記者介紹了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)代理機(jī)構(gòu)檢查的情況。該負(fù)責(zé)人表示，《政府采購(gòu)法》對(duì)中標(biāo)通知書(shū)的法律效力作了具體規(guī)定，但是對(duì)在確定中標(biāo)人后何時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)卻未明確，18號(hào)令在這方面進(jìn)行完善，要求發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí)發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)，實(shí)際上也明確了中標(biāo)通知書(shū)的時(shí)限要求，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
此外，中標(biāo)和成交公告內(nèi)容不完整、未在指定媒體上發(fā)布信息公告、未發(fā)布采購(gòu)信息更正公告、未按規(guī)定期限發(fā)布采購(gòu)信息更正公告、延長(zhǎng)開(kāi)標(biāo)時(shí)間的變更公告發(fā)布時(shí)間不符合規(guī)定期限、對(duì)招標(biāo)文件的澄清或者修改時(shí)間不符合規(guī)定期限、終止采購(gòu)活動(dòng)未按照規(guī)定發(fā)布公告、未按規(guī)定發(fā)布中標(biāo)和成交公告等，也是社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)信息公告方面存在的較為常見(jiàn)的問(wèn)題。（徐穎哲）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
