讓公共資源交易更高效更陽(yáng)光
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發(fā)布日期：2015年08月05日
日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)畫(huà)出了清晰的“路線圖”和“時(shí)間表”：要把各項(xiàng)公共資源逐步都納入到統(tǒng)一的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)交易”；2017年6月底前，在全國(guó)范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。
公共資源交易，是把政府及相關(guān)部門掌握的公共資源進(jìn)行整合并集中交易的活動(dòng)，如土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等等。交易過(guò)程中，總少不了極端敏感的“權(quán)”與“錢”。一旦執(zhí)行出現(xiàn)漏洞或制度設(shè)計(jì)不合理，權(quán)錢交易、暗箱操作等或?qū)⒆躺操Y源的成交價(jià)格也可能偏離應(yīng)有價(jià)值，嚴(yán)重?fù)p害人民的“錢袋子”和政府的公信力。著眼種種弊端，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，是讓交易活動(dòng)走向現(xiàn)代化、制度化的必然要求。
建立互聯(lián)互通的大市場(chǎng)，將有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。在我國(guó)，公共資源交易在整個(gè)市場(chǎng)交易中占有相當(dāng)份額，幾乎是各級(jí)政府的“固定業(yè)務(wù)”。與此相適，全國(guó)范圍內(nèi)建立了大大小小的各種公共資源交易中心。但就目前來(lái)看，這些中心總體分散、封閉，往往各自為政，產(chǎn)生的良性競(jìng)爭(zhēng)有限，價(jià)格形成機(jī)制不盡合理，政府不合理定價(jià)的情況還時(shí)有發(fā)生。只有真正建立起統(tǒng)一、規(guī)范的大市場(chǎng)，才能讓公共資源的交易更高效、價(jià)錢更合理，在一定程度上減輕“花公家錢不心疼”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。
從此前的公共資源交易服務(wù)中心到公共資源交易服務(wù)平臺(tái)體系，是以新技術(shù)升級(jí)公共服務(wù)水平、降低交易成本的有益嘗試。提法的變化，意味著此后將進(jìn)行的不是初級(jí)的物理整合，而是“建立全轄區(qū)統(tǒng)一、覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng)”的化學(xué)融合。從歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，統(tǒng)一市場(chǎng)的形成均是由建設(shè)電子化無(wú)形交易平臺(tái)來(lái)推動(dòng)的。從“有形”走向“無(wú)形”，類似于實(shí)體超市之于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，平臺(tái)的承載容量得到擴(kuò)充，“開(kāi)店”“購(gòu)物”的成本也大大降低。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，當(dāng)政府提供的服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，自然就不用再跑斷腿，而會(huì)更省時(shí)省力省心。
“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。以公開(kāi)透明的平臺(tái)拆除信息高墻，讓交易活動(dòng)曝于大庭廣眾之下，這本身就是一種監(jiān)督機(jī)制，促使權(quán)力與利益的鏈條徹底斷裂。加之電子平臺(tái)本身的中立、客觀，也從技術(shù)上加大了權(quán)力尋租的難度。而要真正實(shí)現(xiàn)“以制度遏制腐敗”，還需要制定與平臺(tái)相適的交易規(guī)則，堅(jiān)決糾正變相干預(yù)、違規(guī)審批等行為，強(qiáng)化紅線意識(shí)。我們期待，以統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)為抓手，做好權(quán)力“減法”，做足市場(chǎng)“加法”，將帶來(lái)政府服務(wù)提質(zhì)增效的“乘法”，激發(fā)社會(huì)活力。
來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)
