自籌資金采購(gòu)項(xiàng)目，需要公告嗎
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發(fā)布日期：2015年08月07日
Q：某公立醫(yī)院預(yù)備采購(gòu)一批醫(yī)療設(shè)備，用的是自籌資金，請(qǐng)問(wèn)該項(xiàng)目的采購(gòu)文件、更正事項(xiàng)、中標(biāo)（成交）結(jié)果等信息，是否需要在指定媒體上進(jìn)行公告呢？
A：政府采購(gòu)法第二條第二款規(guī)定：“本法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！睆脑撘?guī)定來(lái)看，采購(gòu)活動(dòng)是否受政府采購(gòu)法的管轄和約束，應(yīng)從采購(gòu)主體、資金屬性和標(biāo)的屬性三個(gè)維度去衡量。本案例中的采購(gòu)主體是公立醫(yī)院，其機(jī)構(gòu)屬性屬于事業(yè)單位；采購(gòu)標(biāo)的物是醫(yī)療設(shè)備，一般納入集中采購(gòu)目錄。故本項(xiàng)目采購(gòu)主體和標(biāo)的屬性均符合政府采購(gòu)法的規(guī)定。
存在爭(zhēng)議的是采購(gòu)資金的性質(zhì)。一些人士認(rèn)為：財(cái)政性資金分為預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金兩種，事業(yè)單位自籌資金屬于財(cái)政預(yù)算外資金，不受政府采購(gòu)法管轄。其實(shí)這一認(rèn)識(shí)是有偏頗的。財(cái)政部《關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕88號(hào)）文件規(guī)定，從2011年1月1日開(kāi)始起，全部預(yù)算外收支均納入預(yù)算管理。即根據(jù)這一規(guī)定，目前不再有“預(yù)算外資金”這一概念。而根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二條“政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)財(cái)政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金”之規(guī)定：在政府采購(gòu)管理中，凡納入部門(mén)預(yù)算管理的資金，包括部分事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入和其他收入等“自有收入”，不論來(lái)源都應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)管理的范疇。
綜上，公立醫(yī)院使用自籌資金采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)管轄，其采購(gòu)公告應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定在財(cái)政部門(mén)指定媒介發(fā)布。（上海百通項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司 張志軍）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
