迎接“互聯(lián)網(wǎng)+”代理機(jī)構(gòu)如何立于不敗之地
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發(fā)布日期：2015年08月11日
提供專業(yè)化、差異化增值服務(wù)是最好的出路
■ 孔向陽(yáng)
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，招投標(biāo)行業(yè)也會(huì)形成“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)投標(biāo)體系。這對(duì)代理市場(chǎng)而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。
對(duì)代理機(jī)構(gòu)而言，電子招標(biāo)平臺(tái)的使用，可以使隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家、全程網(wǎng)上閱評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示等環(huán)節(jié)減少人為操作因素的干擾，更大限度地保證過程公平。同時(shí)，電子化技術(shù)也突破了傳統(tǒng)物理空間的限制，使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在人員投入、會(huì)場(chǎng)租用、往來差旅、文件印刷等諸多方面直接節(jié)省了大量費(fèi)用。事物皆分為兩面，電子招投標(biāo)給招標(biāo)代理行業(yè)帶來諸多直接利益，同時(shí)也可能會(huì)帶來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、招標(biāo)業(yè)務(wù)萎縮等強(qiáng)力沖擊。那么，代理機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)投標(biāo)時(shí)代的風(fēng)起云涌呢？
筆者認(rèn)為，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)緊緊圍繞“怎么建、如何用”這兩大核心問題，通過提前頂層設(shè)計(jì)，梳理業(yè)務(wù)流程，健全過程控制體系。
第一，要明確建設(shè)目標(biāo)，分步建立電子化體系。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)借加強(qiáng)軟硬件升級(jí)，全面提升信息化水平的契機(jī)，建設(shè)一套安全、高效的企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，通過加強(qiáng)系統(tǒng)兼容方面的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)信息在不同系統(tǒng)間的交互調(diào)取和傳輸，實(shí)現(xiàn)在信息化水平上與電子招投標(biāo)系統(tǒng)的全面匹配和無縫銜接。同時(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防性管理，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電腦安全、網(wǎng)絡(luò)設(shè)置等方面進(jìn)行規(guī)范而有效的配置和預(yù)警，有效防范各種網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定。
第二，重視業(yè)務(wù)和技術(shù)的融合，使系統(tǒng)真正為實(shí)際工作服務(wù)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在電子化平臺(tái)建設(shè)工作啟動(dòng)前，盡早準(zhǔn)備，仔細(xì)梳理招投標(biāo)各項(xiàng)工作和流程，提出一套真正為實(shí)際招標(biāo)工作服務(wù)的電子化實(shí)施方案。在方案制定中，代理機(jī)構(gòu)要充分考慮電子化招投標(biāo)過程中可能產(chǎn)生的各種問題，要召集招標(biāo)業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、法律等方面的精英骨干組成小組來探討這些問題，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，業(yè)務(wù)與技術(shù)相配合，形成一套科學(xué)、務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)措施。
第三，要提供專業(yè)化、差異化的增值服務(wù)。電子平臺(tái)的建設(shè)不是終極難題，如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)投標(biāo)時(shí)代立于不敗之地，才是關(guān)鍵問題。筆者以為，應(yīng)當(dāng)通過提供專業(yè)化、差異化的增值服務(wù)，避免同質(zhì)化、低價(jià)化的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。代理機(jī)構(gòu)可采取“穩(wěn)住中間，延伸兩端”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，即一方面提升服務(wù)層次，提供招標(biāo)代理差異化服務(wù)，一方面提供招標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢、造價(jià)咨詢和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等增值化服務(wù)。具體到操作層面，筆者建議代理機(jī)構(gòu)建立投標(biāo)人信用庫(kù)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用自身的歷史數(shù)據(jù)沉淀，通過電子化手段建立、健全投標(biāo)人信用庫(kù)，強(qiáng)化自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)。這樣不僅有助于將不良信譽(yù)的供應(yīng)商提前預(yù)警和排除，還可對(duì)于潛在投標(biāo)人有一定程度的警示作用，以確保其他同類招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。同時(shí)還可對(duì)不良信用的投標(biāo)人做出限制準(zhǔn)入、取消投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級(jí)等處置。
電子化招投標(biāo)的推行，勢(shì)必會(huì)催生一個(gè)全新的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住這個(gè)前所未有的發(fā)展契機(jī)，努力提升專業(yè)化水平，提供差異化、增值化服務(wù)，提前進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和提高人力資源投入，力爭(zhēng)在蓬勃興起的電子化招投標(biāo)市場(chǎng)中贏取主動(dòng)，占得先機(jī)。
(作者單位：中國(guó)電能成套設(shè)備有限公司)
電子交易平臺(tái)市場(chǎng)化是未來趨勢(shì)
■ 朱建元
由傳統(tǒng)線下手工為主的招標(biāo)投標(biāo)方式向電子化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的線上智能化為主的招標(biāo)投標(biāo)方式轉(zhuǎn)變，已是政策要求和市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。實(shí)踐中，第三方交易平臺(tái)建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，影響電子招投標(biāo)交易平臺(tái)市場(chǎng)化推廣主要存在的問題包括：電子招投標(biāo)配套制度問題、公共服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、電子招投標(biāo)制度宣傳貫徹問題等。
第一，電子招投標(biāo)配套制度亟待完善。例如電子文檔歸檔與審計(jì)合法化的問題。目前，電子文檔審計(jì)合法化的問題，尚未有明確的政策依據(jù)，這就導(dǎo)致現(xiàn)階段的交易平臺(tái)仍需以“紙質(zhì)文檔為主，電子文檔為輔”的雙軌制方式運(yùn)行，無形中增加了招投標(biāo)主體方的招標(biāo)和投標(biāo)等成本。
第二，為杜絕交易平臺(tái)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)，數(shù)據(jù)電文的格式標(biāo)準(zhǔn)、CA聯(lián)機(jī)互認(rèn)的解決方案以及評(píng)標(biāo)專家抽取服務(wù)等公共服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范須進(jìn)一步完善。一是文檔格式標(biāo)準(zhǔn)化問題。電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中，明確了工具軟件必須適應(yīng)與各交易平臺(tái)無縫對(duì)接的要求，而實(shí)際執(zhí)行過程中會(huì)存在不同廠商提供的工具軟件文檔格式不統(tǒng)一的問題。例如，工程量清單文件在不同的工具軟件中存在格式不一，可能導(dǎo)致實(shí)際對(duì)接后，數(shù)據(jù)無法讀取。二是投標(biāo)人多CA互認(rèn)問題。為了解決投標(biāo)人在不同的交易平臺(tái)使用多CA問題，需要各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)提供多CA之間的聯(lián)機(jī)互認(rèn)解決方案。同樣，也需要提供包括評(píng)標(biāo)專家電子簽名等解決方案。三是評(píng)標(biāo)專家抽取服務(wù)問題。交易平臺(tái)市場(chǎng)化后，將打破行業(yè)與區(qū)域的制約，交易平臺(tái)勢(shì)必會(huì)面臨與不同行業(yè)、不同地域的評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)專家抽取等服務(wù)，而各地、各行業(yè)的專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，造成對(duì)接難度大、成本高。加速招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、完善公共服務(wù)體系、建立與落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是推進(jìn)電子交易平臺(tái)市場(chǎng)化的重要手段。
第三，要重視電子招投標(biāo)制度的宣傳與貫徹。從傳統(tǒng)招標(biāo)到電子招標(biāo)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于招標(biāo)從業(yè)人員而言，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的技術(shù)工具、行為習(xí)慣的變革，更重要的是思維模式、專業(yè)能力的提升。招標(biāo)從業(yè)人員是推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)向綠色陽(yáng)光招標(biāo)方向發(fā)展的主力軍，電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的普及以及在實(shí)踐中的具體應(yīng)用，是招標(biāo)從業(yè)人員做好電子化招投標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)。因此，筆者認(rèn)為，站在行業(yè)發(fā)展的角度，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、投標(biāo)人以及采購(gòu)人在電子招投標(biāo)方面的專業(yè)培訓(xùn)，是普及與推廣電子招投標(biāo)活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施。
在國(guó)際化、全球化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)下，交易平臺(tái)市場(chǎng)化必將成為未來重要的招投標(biāo)方向，這不僅是傳統(tǒng)招投標(biāo)理論在網(wǎng)絡(luò)上的技術(shù)體現(xiàn)，更是一種全新的市場(chǎng)發(fā)展觀念。
（作者單位：北京國(guó)信創(chuàng)新科技有限公司）
信息技術(shù)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的價(jià)值何在
■ 張利江 石新泓
從某種意義上說，招標(biāo)采購(gòu)代理活動(dòng)的本質(zhì)是受采購(gòu)人的委托獲取和處理信息，促進(jìn)降低交易成本，這和“互聯(lián)網(wǎng)+”的題中之義不謀而合。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)大有可為。
招標(biāo)采購(gòu)中的信息包括采購(gòu)人的需求、標(biāo)的物信息、潛在供應(yīng)商信息、合同文本、價(jià)格信息、中標(biāo)人后評(píng)估信息、法律和商務(wù)知識(shí)等。代理機(jī)構(gòu)可借助第三方電子平臺(tái)的力量，比同行更好、更快、更加高效處理信息。
信息技術(shù)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，提高工作效率，促進(jìn)服務(wù)層次提升。原來大量的基礎(chǔ)性、程序性工作由系統(tǒng)幫助完成，如開標(biāo)原來一般至少需要半小時(shí)，現(xiàn)在只要幾分鐘，招標(biāo)文件制作、評(píng)標(biāo)、歸檔、信息資料查詢等環(huán)節(jié)花費(fèi)時(shí)間也大大縮短。實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)可讓每個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)省近60個(gè)工時(shí)。代理機(jī)構(gòu)可將這些時(shí)間放到市場(chǎng)開發(fā)、對(duì)采購(gòu)人需求的了解和把握、對(duì)供應(yīng)商市場(chǎng)的研究、招標(biāo)文件策劃等重要工作上去。
第二，信息技術(shù)給代理機(jī)構(gòu)的管理者增添了管理手段。例如，員工管理要求可通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，各類文件必須根據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)定的格式制作等等，這些手段可有效減少業(yè)務(wù)員操作的隨意性。實(shí)踐中常見的公告內(nèi)容不完整、招標(biāo)公告與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致、招標(biāo)文件設(shè)置地域限制或者規(guī)模限制等條款、逾期退還投標(biāo)保證金等問題可以通過電子化手段有效避免。此外，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)之后，每個(gè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在系統(tǒng)當(dāng)中，管理者可以實(shí)時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，而且決策時(shí)不再依賴層層匯報(bào)，這樣就能大大提高決策的效率和效果。
第三，代理機(jī)構(gòu)可借力信息技術(shù)降低成本，增加利潤(rùn)。一是電子化招投標(biāo)的項(xiàng)目采購(gòu)周期縮短，開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地租賃費(fèi)從而降低。二是印刷招標(biāo)文件的費(fèi)用也可大幅節(jié)約，而紙質(zhì)材料的減少同時(shí)還可節(jié)省相關(guān)人力成本、場(chǎng)地成本和維護(hù)費(fèi)用。三是信息技術(shù)大大提高了每個(gè)工作人員的效率。過去，一名業(yè)務(wù)員一般能夠代理3-4個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)在，借助電子化管理、采購(gòu)平臺(tái)，一名業(yè)務(wù)員有可能同時(shí)代理5-6個(gè)項(xiàng)目。
第四，電子化平臺(tái)還可有效保留動(dòng)作痕跡、大量存儲(chǔ)信息，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的積累、流動(dòng)、傳承和再利用。由此，代理機(jī)構(gòu)可減少對(duì)老員工的依賴及其離職帶來的沖擊，同時(shí)可以借力電子化平臺(tái)促進(jìn)新員工的成長(zhǎng)。
這個(gè)時(shí)代是信息技術(shù)的洪流，代理機(jī)構(gòu)必須借力電子化手段揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。代理機(jī)構(gòu)只有緊扣市場(chǎng)化改革的脈搏，才能謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存與發(fā)展。
?。ㄗ髡邌挝唬荷虾R招信息技術(shù)有限公司）
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
