盤點電子招標與傳統(tǒng)采購的差異
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發(fā)布日期：2015年08月31日
政府采購電子化招標（以下簡稱“電子招標”），即采取數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監(jiān)督活動。與傳統(tǒng)采購模式相比，在文件載體、操作過程等方面存在明顯差異。
第一，招標公告和采購文件備案環(huán)節(jié)。
以昆明市為例，具體差異如下：
傳統(tǒng)采購模式：代理機構負責編制招標公告和采購文件，報市財政部門審查，由市財政部門上報市招監(jiān)辦備案。代理機構編制招標文件時主要依據(jù)的是歷史文件或范本，標準不統(tǒng)一。
電子招標模式：昆明市相關部門在《標準施工招標文件》的基礎上作出調(diào)整和完善，發(fā)布了本地標準招標文件范本。
一是投標文件、資格審查文件、技術標文件、商務標文件等，均采用電子標書形式。招標人應當提交資料原件和復印件，均須掃描成電子文檔并儲存為JPG格式粘貼到系統(tǒng)中。
二是招標文件、投標文件中要求簽名、蓋章的，全部采用相應數(shù)字證書的電子簽名及簽章。
三是在投標文件不予受理的情形方面，增加了“投標人提供的電子標書格式不符合要求和開標后無法讀取導入”等條款。
此外，電子化系統(tǒng)將自動生成招標文件初稿，并自動合成招標文件，轉(zhuǎn)換成PDF格式，加蓋電子印章，監(jiān)管部門審核時只審核可換數(shù)據(jù)。
第二，招標公告發(fā)布環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：由專人在政府采購相關媒體上發(fā)布招標公告。
電子招標模式：系統(tǒng)將自動進行發(fā)布。招標人或者其委托的采購代理機構應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和訪問方法，供潛在投標人參考。同時，依法必須進行公開招標的項目，相關公告應當在電子招標投標交易平臺和指定媒介上同步發(fā)布。
第三，招標文件發(fā)出環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：專人出售招標文件，標書打印成本高。
電子招標模式：代理機構及時將資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或查閱。投標人網(wǎng)上自行購買，網(wǎng)上支付成功后自動下載。
第四，資格預審或招標文件的澄清、修改環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：需組織標前答疑會，并逐個通知供應商。
電子招標模式：通過電子招標投標交易平臺公告澄清或修改的內(nèi)容，并以有效方式（如短信等）通知所有已下載資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。
第五，投標環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：需打印裝訂多份紙質(zhì)投標（響應）文件，并手簽、蓋章、現(xiàn)場投遞。
電子招標模式：制作電子投標書、電子簽章、網(wǎng)上投遞。
第六，開標環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：現(xiàn)場開標，大量紙質(zhì)文件將遞交給代理機構，供應商參加開標會的成本較高。
電子招標模式：網(wǎng)上開標，有效節(jié)省了差旅費。同時，供應商自己對投標文件進行加密并自己解開，招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案。
第七，評標環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：人工制作評標表格，評委翻閱紙質(zhì)標書自行打分，最后人工匯總分值。
電子招標模式：評標委員會成員在依法設立的招標投標交易場所登錄電子交易平臺進行評標。評標中需要投標人對投標文件澄清或者說明的，招標人和投標人應當通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。評標過程中，系統(tǒng)自動生成評標表格、抓取數(shù)據(jù)，自動進行橫向比對分析。評委在電腦上打分后，系統(tǒng)自動進行匯總。
第八，定標環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)采購模式：手工編制評標報告，由專人發(fā)布中標（成交）公告，并以傳真電話的形式通知中標人領取中標（成交）通知書。
電子招標模式：系統(tǒng)自動生成評標報告、中標公告等，系統(tǒng)自動通過郵件、短信的形式發(fā)送給相應供應商。中標人最終確定后，將通過電子交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式向中標人發(fā)出中標通知書，并向未中標人發(fā)出中標結(jié)果通知書。最后，招標人通過電子交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標人簽訂合同。（云南中咨海外咨詢有限公司 厲耘云）
來源：中國政府采購報
