一次遺憾的廢標(biāo)
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發(fā)布日期：2015年09月14日
問：日前我公司中標(biāo)的一個(gè)項(xiàng)目被廢標(biāo)了，廢標(biāo)理由我十分不解。
這個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)公告發(fā)布后，未中標(biāo)供應(yīng)商A對(duì)評(píng)分有異議，并向監(jiān)管部門提起投訴。針對(duì)投訴事項(xiàng)，監(jiān)管部門經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)，有項(xiàng)評(píng)分，根據(jù)招標(biāo)文件要求本應(yīng)判這家供應(yīng)商的投標(biāo)無效，但評(píng)委卻給了0分。對(duì)此，監(jiān)管部門認(rèn)為，評(píng)委沒有按照法律規(guī)定及招標(biāo)文件的要求判斷這家供應(yīng)商投標(biāo)無效，這種做法，屬于不按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行評(píng)分，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目廢標(biāo)，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。
其實(shí)，無論是否判定該供應(yīng)商投標(biāo)無效，有效投標(biāo)供應(yīng)商的總數(shù)均在3家以上，并不影響采購結(jié)果。監(jiān)管部門這樣處理，對(duì)我公司而言，意味著馬上到手的合同沒了。請(qǐng)問，這樣處理合法嗎？
針對(duì)來信，記者采訪了部分業(yè)內(nèi)人士及律師。在北京觀韜律師事務(wù)所律師孟慶亮看來，監(jiān)管部門的處理合法合規(guī)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“18號(hào)令”）第五十四條和五十六條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的或不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，應(yīng)作無效投標(biāo)處理。同時(shí)，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告里寫明包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因。根據(jù)這一規(guī)定，該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法顯然是不合規(guī)的。
不過有業(yè)內(nèi)人士提出，評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有將投訴供應(yīng)商判定為無效投標(biāo)，而是將其判為0分，從實(shí)踐的角度看，即使判定投訴供應(yīng)商投標(biāo)無效后，有效投標(biāo)供應(yīng)商依然滿足3家，投訴人的利益應(yīng)當(dāng)未受到損害，應(yīng)駁回其投訴。因?yàn)樵袠?biāo)人作為第三方，其權(quán)益也應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
那么，監(jiān)管部門依據(jù)這樣一個(gè)小小的程序錯(cuò)誤，就將項(xiàng)目廢標(biāo)，是不是小題大做了？在孟慶亮看來，按照現(xiàn)有法律法規(guī)，監(jiān)管部門處理此類案件時(shí)，應(yīng)圍繞供應(yīng)商投訴事項(xiàng)是否屬實(shí)展開。如果經(jīng)查，評(píng)審中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按規(guī)定評(píng)標(biāo)，可能影響采購結(jié)果，或者即使不影響采購結(jié)果但依然屬于存在違法行為。而根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十九條的規(guī)定，政府采購合同尚未簽訂的，分別根據(jù)不同情況決定全部或者部分采購行為違法，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。與此同時(shí)，依據(jù)18號(hào)令第七十七條規(guī)定，還應(yīng)給予評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員警告、處1000元以下罰款的行政處罰。
當(dāng)然，這樣的處罰結(jié)果，讓原中標(biāo)供應(yīng)商成為無辜的第三方。一個(gè)項(xiàng)目因此廢標(biāo)，令人扼腕嘆息，業(yè)內(nèi)人士普遍期待政府采購法律法規(guī)能得以進(jìn)一步完善。（文字/張靜遠(yuǎn)）
來源：中國(guó)政府采購報(bào)
