把握政府采購(gòu)的63個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)（上）
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發(fā)布日期：2015年09月18日
實(shí)際工作中，我們經(jīng)常會(huì)遇到法律法規(guī)及相關(guān)制度對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，把握不好，將會(huì)影響整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)，甚至是政府的形象和公信力。為便于掌握這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)，筆者對(duì)其進(jìn)行了梳理。
預(yù)算編制
1.預(yù)算編制時(shí)間：根據(jù)政府采購(gòu)法第三十三條，負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。
一般性規(guī)定
2.采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的審核時(shí)間：根據(jù)《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》第五條，采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核同意后，才能開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
3.項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)時(shí)間：根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三十條，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書中公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額。
4.評(píng)審報(bào)告送交時(shí)間：根據(jù)《條例》第四十三條，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。
5.評(píng)審報(bào)告確認(rèn)時(shí)間：根據(jù)《條例》第四十三條，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
6.中標(biāo)結(jié)果公告及發(fā)出中標(biāo)成交通知書時(shí)間：根據(jù)《條例》第四十三條，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)在指定媒體公告中標(biāo)、成交結(jié)果和發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。
7.中標(biāo)結(jié)果公告期限：根據(jù)《關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“135號(hào)文”），期限為1個(gè)工作日。
8.采購(gòu)合同簽訂時(shí)間：根據(jù)政府采購(gòu)法第四十三條，采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。
9.采購(gòu)合同公告時(shí)間：根據(jù)《條例》第五十條，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
10.投標(biāo)保證金的退還時(shí)間： 根據(jù)《條例》第三十三條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“18號(hào)令”）第三十七條、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“74號(hào)令”）第二十條，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
11.采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收公告時(shí)間：根據(jù)135號(hào)文，對(duì)于政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，除按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相關(guān)采購(gòu)信息外，采購(gòu)人還應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求在指定媒體上征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。
12.采購(gòu)合同備案時(shí)間：根據(jù)政府采購(gòu)法四十七條，項(xiàng)目采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
13.采購(gòu)資金支付時(shí)間：根據(jù)《條例》第五十一條，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。
14．媒體發(fā)布公告信息時(shí)限：根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“19號(hào)令”）第二十七條，財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布；指定的報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；指定的雜志，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登有關(guān)公告信息。
15.回避事項(xiàng)的時(shí)間要求：根據(jù)《條例》第九條，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人。
16.達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)要采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的審批時(shí)間要求：根據(jù)74號(hào)令第四天，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。
公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)
17.招標(biāo)公告期限：根據(jù)135號(hào)文，期限為5個(gè)工作日。
18.資格預(yù)審公告時(shí)間：根據(jù)《條例》第二十一條，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。
19.等標(biāo)期：根據(jù)政府采購(gòu)法第三十五條及18號(hào)令第十六條，招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
20.招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間：根據(jù)《條例》第三十一條，招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。
21.現(xiàn)場(chǎng)考察或答疑時(shí)間：根據(jù)18號(hào)令，現(xiàn)場(chǎng)考察或答疑應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前組織。
22.采購(gòu)文件澄清或修改時(shí)間：根據(jù)《條例》第三十一條，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
23.延長(zhǎng)截標(biāo)和開(kāi)標(biāo)時(shí)間：根據(jù)18號(hào)令第二十八條，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
24.截標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)間：根據(jù)18號(hào)令第三十八條，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。
非招標(biāo)采購(gòu)方式
25.采購(gòu)文件公告時(shí)期限：根據(jù)135號(hào)文，競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告和詢價(jià)公告的公告期限為3個(gè)工作日。
26.談判文件提交首次響應(yīng)文件時(shí)間：根據(jù)74號(hào)令第二十九條，提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
27.磋商文件提交首次響應(yīng)文件時(shí)間：根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“214號(hào)文”）第十條，提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。
28.單一來(lái)源采購(gòu)公示期限：根據(jù)74號(hào)令第三十八條，公示期不得少于5個(gè)工作日。
29.單一來(lái)源采購(gòu)公示有異議的補(bǔ)充論證時(shí)間：根據(jù)74號(hào)令第四十條，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證。
30.談判文件、詢價(jià)文件澄清或修改時(shí)間：根據(jù)74號(hào)令第二十九條及第四十五條，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件或詢價(jià)通知書的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。
31.磋商文件澄清或修改時(shí)間：根據(jù)214號(hào)文第十條，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。
32.提交最后報(bào)價(jià)時(shí)間：根據(jù)74號(hào)令第三十三條，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。
根據(jù)214號(hào)文第二十一條，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。（作者：黃鋼平 單位：廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
