開標(biāo)時間弄錯 險失億元項(xiàng)目
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發(fā)布日期：2015年10月13日
案例回放
2015年9月10日上午9:00，某投資1.2億元建設(shè)工程A項(xiàng)目在某市第二開標(biāo)室進(jìn)行開標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)截止時間及開標(biāo)時間為9月10號上午9:00。到截止時間時，招標(biāo)人將開標(biāo)室門關(guān)閉。此時投標(biāo)人甲敲門要求進(jìn)入開標(biāo)室，招標(biāo)人指著開標(biāo)室時鐘說時間已過9：00，拒絕甲進(jìn)入開標(biāo)室，甲的投標(biāo)文件亦被拒收。
此時，甲提出時間還差30秒才到9:00，且其在8:55時已到達(dá)開標(biāo)室所在開標(biāo)大廳。甲就此向駐場監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出投訴，質(zhì)疑開標(biāo)室內(nèi)時鐘顯示時間比個人手表顯示時間快1分鐘，且其在9:00前已到開標(biāo)室門外，理應(yīng)參加開標(biāo)會。后調(diào)監(jiān)控顯示8:55甲到開標(biāo)大廳，8:59:30甲到開標(biāo)室門前，并經(jīng)校準(zhǔn)，開標(biāo)室時鐘顯示時間比北京時間早了1分鐘，開標(biāo)大廳監(jiān)控時間與北京時間一致。現(xiàn)場處理后，甲最終被允許參加開標(biāo)會，經(jīng)過評標(biāo)委員會評審，甲為第一中標(biāo)候選人。
案例點(diǎn)評
開標(biāo)時間以及提交投標(biāo)文件的確定
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定：“ 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)”。那么A項(xiàng)目投標(biāo)截止時間即為開標(biāo)時間，投標(biāo)人甲在9:00前到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)即可，即9月10日9:00，地點(diǎn)為某市第二開標(biāo)室。
開標(biāo)時間必須是北京時間
開標(biāo)室時鐘顯示時間必須是經(jīng)由與北京時間校對過的時間。案例中甲以開標(biāo)室內(nèi)時鐘顯示時間比個人手表顯示時間稍早1分鐘為由向駐場監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，故只要核對開標(biāo)室時鐘顯示時間與北京時間有無誤差即可，如開標(biāo)室時鐘顯示時間與北京時間無誤，則甲的投標(biāo)文件不予接收。如開標(biāo)室時鐘顯示時間與北京時間確有誤差，且甲到達(dá)開標(biāo)室門口時間在9:00前，則招標(biāo)人不可以拒絕甲投標(biāo)。
開標(biāo)地點(diǎn)的確定
案例中，監(jiān)控顯示8:55甲到達(dá)開標(biāo)大廳，但并未到達(dá)開標(biāo)室，不能證明其已按規(guī)定到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，開標(biāo)現(xiàn)場必須具體確定到要進(jìn)行開標(biāo)活動的房間，如本次開標(biāo)地點(diǎn)為某市第二開標(biāo)室，而監(jiān)控顯示8:59:30甲到達(dá)第二開標(biāo)室門口，則應(yīng)視為甲準(zhǔn)時到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。
案情思考
通過上述案例中，投標(biāo)人甲因“未按時”到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場而被拒絕參加開標(biāo)會，筆者經(jīng)過與現(xiàn)場工作人員交談得知，此類現(xiàn)象并不在少數(shù)，主要有以下幾類：
1、像上述案例所述，由于時間顯示誤差，投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按要求遞交；針對此問題，筆者建議經(jīng)常參加開標(biāo)會的授權(quán)委托人，增強(qiáng)時間觀念，開標(biāo)前提前到場，避免此類現(xiàn)象發(fā)生。
2、由于疏忽，沒有看清具體開標(biāo)地點(diǎn)，導(dǎo)致投標(biāo)人雖提前到達(dá)開標(biāo)場所但未到達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的指定開標(biāo)室，而不能參加開標(biāo)會。針對此問題，筆者建議授托人在獲取招標(biāo)文件后，一定仔細(xì)研讀招標(biāo)文件相關(guān)要求，并嚴(yán)格按照文件要求到達(dá)具體開標(biāo)室。如發(fā)現(xiàn)問題及時與招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)溝通，避免不必要的麻煩。
3、招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)一定要按照北京時間仔細(xì)校對各場所時鐘顯示時間，并做好日常維護(hù)工作，避免因時間顯示誤差而導(dǎo)致的不必要的麻煩。
4、作為投標(biāo)方，從獲取招標(biāo)信息開始就應(yīng)該精心準(zhǔn)備，把握好招標(biāo)過程中各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)。上述案例中，若甲因分毫之差錯失該億元項(xiàng)目，悔之晚矣。
法規(guī)鏈接
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 （作者：王海源 孫超 單位：淮安市清浦區(qū)政府采購中心）
來源：政府采購信息報(bào)
