采購文件應(yīng)避免出現(xiàn)“免費”字樣
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發(fā)布日期：2015年10月22日
采購人或者采購代理機構(gòu)在編制采購文件時應(yīng)避免出現(xiàn)免費提供、免費培訓(xùn)、免費送貨、免費安裝等涉及“免費”和贈送服務(wù)、贈送配件等涉及“贈送”的字樣。
政府采購法實施條例第十一條第二款“采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)”的規(guī)定已經(jīng)明確把接受“贈送商品和服務(wù)”作為違規(guī)行為。在具體編制采購文件，確定采購需求和其他要求時，采購人或者采購代理機構(gòu)就不能再以“免費、贈送”等方式，要求供應(yīng)商提供商品和服務(wù)。
在政府采購實務(wù)操作中，有些采購人或者采購代理機構(gòu)直接把某個（或者某些）供應(yīng)商的產(chǎn)品或者服務(wù)介紹作為采購項目的采購需求，在這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或者服務(wù)介紹中，為了吸引眼球，往往出現(xiàn)一些免費項目和贈送項目，這對于供應(yīng)商的營銷是無可厚非的。但在政府采購項目中，由于政府采購法實施條例第十一條第二款已經(jīng)有了明確的規(guī)定，就不能再把供應(yīng)商介紹內(nèi)容當中的免費、贈送項目等直接寫入采購文件當中。
當然，采購人或者采購代理機構(gòu)自己更加不能在采購文件中要求供應(yīng)商提供免費或者贈送的商品和服務(wù)。如果這些商品或者服務(wù)是采購項目不可缺少的，是完成采購合同必須的，則直接作為采購需求的內(nèi)容之一明確提出即可，而不是采取“免費或者贈送”字樣來表達。
事實上，采購文件出現(xiàn)“免費或者贈送”字樣的，采購人或者采購代理機構(gòu)可能要承擔違法的法律責(zé)任。
政府采購法第七十二條規(guī)定：采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：(二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的。
某些供應(yīng)商提供的“免費或者贈送”是有針對性，表面上是對項目的免費或者贈送，但在免費或者贈送內(nèi)容不明確時，極易引發(fā)負責(zé)人或者直接責(zé)任人利用免費或者贈送項目而撈取好處，或者供應(yīng)商主動利用免費或者贈送項目對負責(zé)人或者直接責(zé)任人進行賄賂或者提供其他好處。
綜上，在政府采購活動中，以免費或者贈送作為供應(yīng)商參加采購活動甚至中標、成交的條件之一是違法違規(guī)的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購文件中避免出現(xiàn)類似字樣。（作者：沈德能，系廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問）
來源：中國財經(jīng)報
