某采購代理機構組織實施一次政府采購活動過程中，來自南京的三家供應商參加該項目的投標，經開標后的投標報價分別為：61.8萬、62.7萬和63.8萬元，與該項目的最高限價64萬元相比，基本沒有下浮，且報價呈規(guī)律性變化，似有圍標串標的嫌疑，但從三家投標人的投標文件來看，還找不到圍標串標的有力證據，最終報價為61.8萬元的投標人中標。
從以上的個案中發(fā)現，采購代理機構在對付圍標串標方面顯得力不從心，方法與手段的缺乏使得圍標串標者僥幸得逞。那么，作為政府采購的監(jiān)管部門，真的是無能為力嗎？只要深入思考，還是能找到有效遏制圍標串標行為的辦法，比如可以從采購文件的廢標條款上著手。
經過集體討論，對原有的采購文件范本作了補充和完善。即在評審過程中，增加“當所有投標報價均與最高限價異常接近，經評標委員會認定明顯缺乏競爭時，評標委員會可以否決所有投標，由采購人重新組織招標”的條款，增加了這樣的條款，評標委員會就可以對有圍標串標嫌疑的項目說“不”了。
近期又有一政府采購項目，經資格審查后合格的單位為四家，均為本地供應商，且代理的是同一款軟件，評標委員會發(fā)現這里面可能有圍標串標的嫌疑，因此，根據采購文件中新增加的條款，在正式開標前，評標委員會集體確定了一個下浮率（10%），開標后如果最低報價與最高限價相比下浮率不足10%，則認定為明顯缺乏競爭，否決所有投標。事先確定下浮率可避免開標后就“異常接近”的標準難以界定。結果，開標后，四家報價分別為：68.3萬、66.99萬、66.8萬和67.8萬，與該項目的最高限價70萬元相比，報價下浮率在2.4-4.6%之間，評標委員會根據新增加的條款和開標前確定的下浮率，對該項目作廢標處理，從而使圍標串標者沒能得逞。（作者：梅愛民）
來源：政府采購信息報/網
